ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

    Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прудивус О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову

та виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

    10.04.2009 Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі звернулась до суду із позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Видавничий будинок «Кераміст», в якому просить надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки відповідача з питань, викладених в скарзі громадянки ОСОБА_1. за період з 01.04.2006 по 31.12.2008, зобов'язати посадових осіб відповідача надати для проведення позапланової виїзної перевірки всі наявні документи, що стосуються податкового та валютного законодавства за період з 01.04.2006 по 31.12.2008, початком позапланової виїзної перевірки відповідача встановити день, наступний за днем отримання позивачем судового рішення про дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки та доручити проведення перевірки бригаді у складі, визначеному позивачем.

За правилами п. 4 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.

    Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ст. 4 Закону від 4 грудня 1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» (далі - Закон № 509-ХІІ) Державна податкова адміністрація є центральним органом виконавчої влади, а ст. 2 цього Закону встановлено, що завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

З огляду на викладене, органи державної податкової служби законодавцем віднесено до суб'єктів владних повноважень.

Згідно ч. 8 ст. 11-1 Закону № 509-ХІІ позапланова виїзна перевірка може здійснюватися лише на підставі рішення суду. Орган державної податкової служби, який ініціює проведення позапланової виїзної перевірки, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої перевірки та дати її початку і закінчення, склад осіб, які будуть проводити таку перевірку, документи, які відповідно до частини шостої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої перевірки, інформацію про вид та кількість перевірок, проведених органами державної податкової служби щодо суб'єкта господарської діяльності та наслідки таких перевірок за попередні три роки, а також на вимогу суду - інші відомості.

    Таким чином, спір виник із публічно-правових відносин, у яких позивач є суб'єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно ст. 17 КАС України належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства і відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

    Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

В процесі підготовчого провадження суддя встановив необхідність витребувати у сторін всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, довіреності на представників сторін, документи про правовий статус сторін, накази про призначення керівників сторін, витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, необхідність проведення попереднього судового засідання, а також визнав явку сторін у попереднє судове засідання обов'язковою.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 107, 110, 120, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

    1. Відкрити провадження у справі № 2а-2404/09/0870 за позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі до товариства з обмеженою відповідальністю «Видавничий будинок «Кераміст» про отримання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки.

2. Призначити попереднє судове засідання на 13 травня 2009 року, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в в залі судових засідань № 1 о 15 год. 00 хв. Справа розглядатиметься одноособово суддею Прудивусом Олегом Васильовичем.

    3. Зобов'язати сторони надати у судове засідання: всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі: у позивача - документи, які відповідно до частини шостої статті 11-1 Закону України « Про державну податкову службу в Україні» від 4 грудня 1990 року  № 509-ХІІ  свідчать про виникнення підстав для проведення перевірки, інформацію про вид та кількість перевірок, проведених органами державної податкової служби щодо відповідача та наслідки таких перевірок за попередні три роки; документи, що підтверджують повноваження осіб, яким позивач просить доручити проведення перевірки; довіреності на представників сторін; документи про правовий статус сторін; накази про призначення керівників сторін; витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, належним чином засвідчені копії витребуваних документів - у справу, оригінали - суду для огляду.

    4. Запропонувати відповідачу, в разі невизнання адміністративного позову, подати до 08 травня 2009 року заперечення проти позову та докази на обґрунтування цих заперечень.

    5. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі разом з пам'яткою про їх права та обов'язки, відповідачеві - копію позовної заяви.

    6. У попереднє судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі. Явку сторін у попереднє судове засідання визнати обов'язковою.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту проголошення.

Суддя                  О.В. Прудивус