УХВАЛА

2 квітня 2009 року                                 №2-а-1022/08

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді:    Смілянця Е.С.,

при секретарі:             Музиченко В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси, справу за позовом поданим ОСОБА_1 від імені виборчого блоку політичних партій «ПОРА-ПРП» Городищенської районної організації партій «Реформи і порядок» та Городищенської районної організації громадської партії «ПОРА» до Городищенської районної територіальної виборчої комісії про визнання рішення незаконним та зобов»язати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 від імені виборчого блоку політичних партій «ПОРА-ПРП», в якій просить визнати рішення Городищенської територіальної виборчої комісії незаконним, щодо відмови у розгляді звернення районних організацій партій ГП «ПОРА»  та «Реформи і порядок» про відкликання та припинення депутатських повноважень депутата Городищенської районної ради ОСОБА_2. та реєстрації наступного депутата виборчого блоку. Зобов»язати Городищенську територіальну виборчу комісію прийняти рішення про визнання обраним та зареєструвати наступного за черговістю кандидата у депутати у виборчому списку виборчого блоку «ПОРА-ПРП» та видати тимчасове посвідчення депутата.

Суд вважає, що дану справу не можливо в подальшому розглянути в судовому засіданні, а позовну заяву потрібно залишити без розгляду із нижчезазначених підстав.

Відповідно до положень ст.106 КАС України, якщо позовна заява подається представником позивача, то одночасно з заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Крім того відповідно п.1 та п.2 ч.1  ст. 107 КАС України, суд повинен перевірити чи має позивач адміністративну процесуальну дієздатність та чи має представник позивача належні повноваження на звернення з позовом до суду.

Згідно п.1 та п.2 ч.1 ст. 155 КАС України, суд своєю ухвалою залишаю позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано особою, яка не має адміністративно процесуальної дієздатності та якщо позовну заявою від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Судом встановлено, що позовну заяву від імені виборчого блоку політичних партій «ПОРА-ПРП» Городищенської районної організації партій «Реформи і порядок» та Городищенської районна організації громадська партія «ПОРА» подано ОСОБА_1.

Таким чином, звертаючись до суду ОСОБА_1. повинен був надати документи, що свідчать про адміністративно процесуальну дієздатність даного виборчого блоку, тобто, відповідно ч.3 ст.48 КАС України здійснювати свої адміністративні права та обов»язки, у тому числі доручати ведення справи представникові. Також надати суду документ, що свідчить його право представляти блок політичних партій в судовому засіданні.

Відповідно положень ст. 35 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» Виборчий блок місцевих організацій партій може бути утворений місцевими організаціями одного рівня двох або більше партій, які не утворили блоку на загальнодержавному рівні, або якщо повноваження утвореного блоку не поширюються на місцеві вибори, і ці місцеві організації партій не входять до іншого блоку. Угода про утворення місцевими організаціями партій виборчого блоку повинна попередньо погоджуватися з відповідними керівними органами відповідних партій. Виборчий блок місцевих організацій партій, утворений на рівні відповідно області, району чи міста обласного (республіканського в Автономній Республіці Крим) значення, поширюється на всі місцеві вибори в межах цієї адміністративно-територіальної одиниці, у тому числі у районах чи територіальних громадах, де відсутні місцеві організації однієї чи кількох партій, що входять до складу блоку. В останньому випадку від імені блоку виступають місцеві організації партій (місцева організація партії), що входять до блоку, які діють у відповідних адміністративно-територіальних одиницях. Утворення виборчого блоку місцевих організацій партій відбувається на підставі рішень зборів (конференції) відповідних організацій кожної з цих партій. Таке рішення підписується керівником організації та скріплюється печаткою цієї організації або організації вищого рівня. Керівники або представники відповідних організацій партій, які наділені зборами (конференцією) повноваженнями щодо утворення виборчого блоку, укладають угоду про його утворення, яка підписується ними і скріплюється печатками цих організацій або організацій партій вищого рівня.

Отже, ОСОБА_1. на підтвердження того, чи існує такий суб»єкт виборчого процесу, як блок політичних партій «ПОРА-ПРП» Городищенської районної організації партій «Реформи і порядок» та Городищенської районної організації ГП «ПОРА», від імені якого ОСОБА_1. звернувся до суду, повинен надати угоду, про створення такого блоку саме на відповідному рівні між Городищенською районною організацією партій «Реформи і порядок» та Городищенською районною організацією громадська партія «ПОРА», для того щоб суд міг перевірити адміністративну процесуальну дієздатність позивача.

Не надав ОСОБА_1. суду і документи, що свідчать про те, що він є головою даного виборчого блоку, а також рішення спільної конференції блоку «ПОРА-ПРП» згідно якого ОСОБА_1. уповноважено звертатися до суду з позовними заявами.

Суд неодноразово зобов»язував ОСОБА_1. надати вищезгадані документи, однак ОСОБА_1. до суду їх не представив.

В зв»язку з вищенаведеним позовна заява подана ОСОБА_1 повинна бути залишена без розгляду.

    Враховуючи вищевикладене, керуючись  ст. 155 КАС України,  суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву, подану ОСОБА_1 від імені виборчого блоку політичних партій «ПОРА-ПРП» Городищенської районної організації партій «Реформи і порядок» та Городищенської районної організації громадська партія «ПОРА» до Городищенської районної територіальної виборчої комісії про визнання рішення незаконним та зобов»язати вчинити дії - залишити без розгляду.

Залишення позовної заяви без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, не позбавляє особу знову звернутися до суду в загальному порядку.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення та наступного подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Головуючий                                 Е.С. Смілянець