ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 лютого 2009 року справа № 2-а-3058/08
14 год. 45 хв. м.Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Гараня С.М.,
при секретарі - Слуцькій Н.Ю.,
за участю:
позивача ОСОБА_1.
представника відповідача управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області ОСОБА_2. - за довіреністю
представника головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області ОСОБА_3. - за довіреністю
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, третя особа - головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, про визнання дій незаконними, зобов'язання відповідача внести зміни в довідку про грошове забезпечення відомості про посадовий оклад та премію
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до адміністративного суду з позовом до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, третя особа - головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, про визнання дій незаконними, зобов'язання відповідача внести зміни в довідку про грошове забезпечення відомості про посадовий оклад в розмірі 950 грн. та 33,3 % премії.
В судовому засіданні позивач позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити. В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що з 01.01.2008 р. йому був проведений перерахунок пенсії з розрахунку 650 грн. посадового окладу та 14 % премії, з чим він не згідний, вважаючи правильним перерахунок пенсії з врахуванням посадового окладу начальника відділення, що відповідає посаді, з якої він пішов на пенсію, в розмірі 950-1000 грн., та розміру премії 33,3 % як складової пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 р.
Відповідач по справі проти прозову заперечував, просив залишити його без задоволення, вважаючи, що перерахунок пенсії позивачу був проведений відповідно до вимог чинного законодавства.
Заслухавши пояснення та доводи сторін, вивчивши та оцінивши письмові докази у справі в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, щоОСОБА_1 26.07.1999 р. звільнений з органів внутрішніх справ наказом начальника управління міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області № 165 о/с з посади начальника паспортного столу Золотоніського міськрайвідділу управління внутрішніх справ в Черкаській області з вислугою на день звільнення: 19 років, 05 місяців, 15 днів.
Згідно наданої представником управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області довідки від 15.01.2009 р. № 7096, розмір пенсії позивача нарахований з грошового утримання до якого ввійшли: посадовий оклад - 650 грн., оклад за званням (підполковник міліції) - 130 грн., надбавка за вислугу років 35% - 273 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 42% - 442,26 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 97,5 грн., та премія - 14% (від усіх позицій нарахування). Таким чином з урахуванням основного розміру пенсії сума пенсії до виплати склала 1815,75 грн.
Згідно статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262 (далі - Закон № 2262), при обчисленні пенсій відповідно до частин сьомої-десятої цієї статті в розрахунок включаються щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством на день призначення цих пенсій. Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до вимог частини 3 статті 63 Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Постановою Кабінету Міністрів України від 7.02.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», (далі - Постанова № 1294) затвердженні схеми посадових окладів осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 9-23.
Відповідно до додатків 12-13 Постанови № 1294, які визначають схеми посадових окладів осіб начальницького складу органів внутрішніх справ для районних та міських управлінь, посада начальника паспортного столу відсутня.
Згідно пункту 6 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.
Відповідно до додатку Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 31.10.1996 р. № 750 «Посадові оклади осіб начальницького складу міських та районних відідллів, відділків (відділень) міліції», посадовий оклад начальника паспортного столу складав 70-80 грн.
Стаття 43 Закону № 2262 зазначає, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 Пенсії обчислюються з відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України № 1294 Міністерством внутрішніх справ України був виданий наказ від 31.12.2007 р. № 499, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12.03.2008 р. за № 205/14896, яким встановлені посадові оклади осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів внутрішніх справ. Відповідно цього наказу посада начальника паспортного столу на час звернення позивача до суду відповідає посаді старшого інспектора з посадовим окладом 600-650 грн., відповідно до додатку 13 наказу.
Таким чином суд приходить до висновку про те, що посадовий оклад при перерахунку позивачу пенсії з 01.01.2008 р. встановлений правильно, та відповідає чинному законодавству.
Щодо визначення розміру премії, яка враховується при перерахунку позивачу пенсії, суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, проведення нарахування пенсії, розмір премії визначається у середніх показниках, фактично виплачених за місяць у якому виникло право на перерахунок призначеної пенсії за відповідною посадою у тому державному органі, з якого особа звільнилася на пенсію. Відповідно до вказівки Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2008 року № 3014/Хм, та доповнень до нього від 06.03.2008 року № 15/5-809/кв, визначені середні розміри надбавок та премій для складання довідок про грошове забезпечення та подачі їх до Головних управлінь Пенсійного фонду України для перерахунку пенсій, та додатку №4 до них, зазначається, що середній розмір премій для інспекторів міліції становить 14%, а тому такий розмір премії і був врахований позивачу при перерахунку пенсії.
Таким чином суд приходить до висновку про те, що розміри посадового окладу та премії при перерахунку пенсії позивача встановлені відповідно до вимог чинного законодавства, а тому позов до задоволення не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративнго судочинства України суд
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позивних вимог ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, третя особа - головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, про визнання дій незаконними, зобов`язання управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області змінити в довідці про грошове забезпечення відомості про посадовий оклад та премію, та направлення її до головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області для перерахунку пенсії - відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя С.М. Гарань
Повий текст постанови виготовлений 2 березня 2009 року.