Справа № 2-а/0310/3044/11

АДМІНІСТРАТИВНЕ СУДОЧИНСТВО

Рядок звіту - 10.3.1

ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2011 року місто Любомль.

Любомльський районний суд Волинської області в складі головуючого судді Дороша П.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області про визнання дій відповідача неправомірними, нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни,

встановив:

До суду з адміністративним позовом звернулася ОСОБА_1. Просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов’язавши нарахувати та виплатити недоплачену державну соціальну допомогу як дитині війни у період з грудня 2010 року по травень 2011 року включно.

Свої вимоги обґрунтувала тим, що відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни” (далі по тексту – Закон № 2195-IV) наділена відповідним статусом. Статтею 6 Закону № 2195-IV має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Всупереч цьому відповідач здійснює вказані виплати у заниженому розмірі.

Ухвалою від 21 липня 2011 року у справі відкрито скорочене провадження, при цьому частину позовних вимог позивача (з 01 грудня 2010 року по 18 січня 2011 року) залишено без розгляду.

Відповідач позов не визнав. У своїх запереченнях управління Пенсійного фонду України у Любомльському районі вказало, що величину мінімальної пенсії за віком встановлено постановою Кабінету Міністрів України № 544 від 15 квітня 2003 року в розмірі 50 гривень. Механізм реалізації положень статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не врегульовано, що підтверджується роз'ясненнями Міністерства юстиції України. Виплати дітям війни здійснювались відповідно до законів "Про державний бюджет". За оскаржуваний період позивачу було нараховано та виплачено підвищення до пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року у розмірі 49,8 гривень щомісячно. Крім цього, звертає увагу на те, що 19 червня 2011 року набули чинності зміни до Прикінцевих положень Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік", якими визначено, що доплати дітям війни встановлюються Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06 липня 2011 року "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок державного бюджету", яка набрала чинності 23 липня 2011 року, встановлено розмір доплати дітям війни в сумі 49,8 гривень щомісячно.

Аналізом доказів по справі встановлено наступне.

Згідно паспортних даних ОСОБА_1 народилася 04 березня 1935 року, що відповідно до Закону № 2195-IV надає їй статус дитини війни.

Позивач перебуває на пенсії по віку, у її пенсійному посвідченні проставлено відмітку "Дитина війни".

Стаття 6 Закону № 2195-IV в редакції 18 листопада 2004 року встановлювала доплату до пенсії дітям війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік” дію статті 6 Закону № 2195-IV було зупинено. А Законом України “Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України” вказану норму викладено в новій редакції, яка встановлювала дітям війни доплату до пенсії у розмірі надбавки, встановленої учасникам війни.

Конституційний суд України у своїх рішеннях № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року та № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнав неконституційними призупинення дії та вказані зміни до статті 6 Закону № 2195-IV.

Таким чином, відповідно до статті 152 Конституції України у період спірних правовідносин, які є предметом судового розгляду, діяла первинна редакція статті 6 Закону № 2195-IV від 18 листопада 2004 року.

При цьому судом не береться до уваги згадана вище постанова Кабінету Міністрів України № 530, адже вона прийнята на виконання положень Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України”, які Конституційним Судом України визнані неконституційними.

Суд констатує, що 19 червня 2011 року набув чинності Закон України № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет на 2011 рік", яким право визначення порядку та розмірів виплат соціальної допомоги дітям війни делеговано Кабінету Міністрів України. При цьому сам Закон не встановлює та не змінює розмірів таких виплат. Відповідна постанова Кабінету Міністрів України № 745 від 06 липня 2011 року "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок державного бюджету", якою визначено розмір щомісячних виплат дітям війни на рівні 49,8 гривень, набрала чинності 23 липня 2011 року.

Таким чином, суд приходить до висновку, що за період з 19 січня по 31 травня 2011 року відповідач повинен був здійснити нарахування та виплатити позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

З огляду на наведені обставини суд вважає необхідним захистити права та інтереси позивача шляхом зобов’язання відповідача здійснити перерахунок доплат соціальної допомоги дитині війни. При цьому суд не визначає конкретні суми нарахування, оскільки це є повноваженнями органів Пенсійного фонду України. Проте вказує, що розрахунок необхідно проводити, виходячи з положень частини 1 статті 28 Закону України “Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування”, адже іншого механізму визначення мінімального розміру пенсії за віком законодавством не встановлено.

Згідно статті 162 КАС суд у разі задоволення позову ухвалює рішення про визнання дій (бездіяльності) протиправними.

Відповідно до частини 1 статті 256 КАС постанова суду, прийнята в порядку скороченого провадження, виконується негайно.

Розподіл судових витрат між сторонами слід здійснити за правилами статті 94 КАС.

Керуючись статтями 10-12, 71, 86, 94, 159-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі статті 152 Конституції України, статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, частини 1 статті 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, рішень Конституційного Суду України №№ 6-рп/2007, 10-рп/2008, суд –

постановив:

Позов в межах вимог з 19 січня по 31 травня 2011 року задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області щодо нарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни ОСОБА_1 у період з 19 січня по 31 травня 2011 року включно.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 встановлене статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” 30 % підвищення до мінімальної пенсії за віком. Перерахунок та виплати здійснити з урахуванням проведених виплат з 19 січня по 31 травня 2011 року включно, виходячи з визначеного частиною 1 статті 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” мінімального розміру пенсії за віком.

Стягнути з державного бюджету України в користь ОСОБА_1 3 (три) гривні 40 копійок понесених та документально підтверджених судових витрат.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або з набранням законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії через Любомльський районний суд.

Копія апеляційного скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя П.І. Дорош