Справа № 2-а- 314/09
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Борщівський районний суд Тернопільської області
05 травня 2009 року
в складі: головуючого судді Зушман Г.І.
з участю: секретаря Кушнір Т.І.
розглянувши у письмовому провадженні в залі суду в місті Борщеві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Борщівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та стягнення державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , -
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернулася в суд із позовом до управління праці та соціального захисту населення Борщівської районної державної адміністрації про визнання дій щодо відмови у виплаті в повному обсязі щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року - протиправними. Позивачка просить зобов’язати відповідача зробити їй перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнути з відповідача в її користь за вказаний період недораховану суму допомоги в розмірі 2966 грн. 67 коп. та зобовязати в подальшому виплачувати їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності з діючим законодавством України.
Свої позовні вимоги позивачка обгрунтовує тим, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1 народила дочку ОСОБА_2, і відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» їй щомісячно повинна надаватися грошова допомога в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі, яка фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак, щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2008 р. виплачувалася не в повному обсязі, відповідач при цьому керувався нормативно - правовими актами, які рішеннями Конституційного суду України визнані неконституційними, чим їй заподіяно шкоду.
Позивачка подала заяву, в якій просить розглянути справу за її відсутності.
Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Борщівської райдержадміністрації в судове засідання не з’явився. Від нього поступили письмові заперечення, згідно яких позов не визнає, та заява, в якій просить справу слухати за відсутності його представника.
Дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, суд встановив наступні обставини справи.
Позивачка ОСОБА_1 є матір’ю малолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, що стверджується ксерокопією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1, виданого Гермаківською сільською радою, актовий запис № 4.
Як вбачається з довідок управління праці та соціального захисту населення Борщівської райдержадміністрації № 507/01-3 від 13 березня 2009 року, позивачка перебуває на обліку в управлінні і отримала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку :
у червні 2008 року – в розмірі 82,33 грн., у липні - грудні 2008 року – 130,00 грн.
10 березня 2009 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповіддю в.о. начальника управління від 13.03.2009 року № Г17 - 37/2-21 їй було відмовлено з огляду на те, що допомога призначена відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» в редакції станом на 01 січня 2008 року.
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», громадяни України, в сім’ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими Законами України.
Згідно ст.ст.3, 5 вказаного Закону, одним з видів державної допомоги сім’ям з дітьми є допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника). .
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107, який набрав чинності з 01.01.2008 року, внесено зміни до частини 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Отже, вказаним Законом врегульовано питання розміру виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і внесені зміни не розглядались Конституційним Судом щодо їх конституційності.
Зважаючи на наведене, суд вважає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначена позивачці за період з 12.06.2008 року по 31.12.2008 року відповідно до чинного законодавства, а тому її позовні вимоги щодо перерахунку та стягнення допомоги за 2008 рік з підстав, наведених нею у позовній заяві, не підлягають до задоволення.
Вимога позивачки зобов’язати відповідача проводити виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності з діючим законодавством України не може бути задоволена, оскільки позивачка просить захистити її права наперед, що протирічить діючому законодавству.
Зважаючи на встановлені обставини справи, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог позивачки слід відмовити за безпідставністю.
На підставі ст.ст. 3, 8, 22, 46, 48, 64, 95 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», ч. 2 ст.73 Закону України «Про Конституційний Суд України», п.23 пп.7 р.11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» та керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69 – 72, 94, 122, 128, 163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в :
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Борщівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та стягнення державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовити за безпідставністю.
Судові витрати по справі покласти на сторони в тій частині, в якій вони їх понесли.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення через Борщівський районний суд до Львівського апеляційного адміністративного суду та апеляційну скаргу- протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження в такому ж порядку.
Головуючий: підпис
З оригіналом згідно.
Суддя Борщівського районного суду Г.І.Зушман