ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2-а-1986/08
26 грудня 2008 року м.Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Гараня С.М.,
при секретарі - Слуцькій Н.Ю.,
за участю:
прокурора Павленка О.А.
позивача : ОСОБА_1.
представника відповідача: ОСОБА_2. - за довіреністю
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом прокурора Чорнобаївського району Черкаської області в інтересах держави в особі Державної служби занятості Міністерства праці та соціальної політики України, представленого Чорнобаївським районним центром занятості Черкаської області доОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю, в розмірі 2218,75 грн., суд
ВСТАНОВИВ:
До Черкаського окружного адміністративного суду з позовом звернувся прокурор Чорнобаївського району Черкаської області в інтересах держави в особі Державної служби занятості Міністерства праці та соціальної політики України, представленого Чорнобаївським районним центром занятості Черкаської області в якій просить стягнути на користь Чорнобаївського районного центру занятості Черкаської області зОСОБА_1 кошти, виплачені як допомога по безробіттю, в розмірі 2218,75 грн.
Прокурор та представник Чорнобаївського районного центру занятості Черкаської області у судовому засіданні позов підтримали повністю, просили суд задовольнити його в повному обсязі та стягнути з відповідача на користь Чорнобаївського центру занятості Черкаської області кошти, виплачені як допомога по безробіттю в розмірі 2218,75 грн., з мотивів порушення відповідачем вимог ч.ч.2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000р. № 1533, зазначивши при цьому, що ОСОБА_1 як застрахована особа, зареєстрована в установленому законом порядку як безробітна, зобов'язаний був своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому забезпечення та надання соціальних послуг, а саме ті, що він з 22.06.2005 року до теперішнього часу в установленому порядку зареєстрований як фізична особа-підприємець, тому сума виплаченого забезпечення в розмірі 2218,75 грн. застрахованій особі - ОСОБА_1. внаслідок умисного невиконання ним своїх обов'язків та зловживання, стягується з відповідача відповідно до законодавства України з моменту виникнення таких обставин.
Відповідач проти позову та доводів позивача заперечував, та пояснив суду, що він дійсно є застрахованою особою в зв'язку з чим перебував на обліку в Чорнобаївському районному центрі занятості як безробітний в 2007-2008 роках та отримав допомогу по безробіттю в розмірі 2218,75 грн. Також відповідач зазначив, що з 22.06.2005 року він зареєстрований як фізична особа-підприємець, хоча підприємницькою діяльністю не займався, а тому відомостей про себе як особу-підприємця Чорнобаївському районному центру занятості не надавав. З листопада 2005 року розпочав процедуру ліквідації підприємницької діяльності але так її і не завершив. А тому вважає позов безпідставним, як таким, що не підлягає до задоволення.
Заслухавши пояснення та доводи представників сторін, вивчивши та оцінивши письмові докази у справі в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.
Суд зазначає, що при вирішені даного спору необхідно керуватися Основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14 січня 1998 року № 16/98-ВР та Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 2.03.2000 року № 1533-III.
Стаття 4 Основ, як вид загальнообов'язкового державного соціального страхування, залежно від страхового випадку, встановлює страхування на випадок безробіття.
Зокрема ст.6 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - Основи) передбачено, що застрахованою є фізична особа, на користь якої здійснюється загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Статтею 11 Основ встановлено визначення страхового випадку, як події, з настанням якої виникає право застрахованої особи на отримання матеріального забезпечення або соціальних послуг, передбачених законами України з окремих видів загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Стаття 25 Основ встановлює види соціальних послуг та матеріального забезпечення за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням до яких, зокрема, відноситься допомога по безробіттю та матеріальна допомога безробітному та членам його сім'ї.
Стаття 30 Основ передбачає, що сума вартості матеріального забезпечення та соціальних послуг, наданих застрахованій особі внаслідок зловживання або невиконання нею своїх обов'язків, стягується з цієї особи в судовому порядку.
Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», якою встановлюються права, обов'язки та відповідальність застрахованих осіб, зазначається, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Судом встановлено, що 18.07.2007р. та 24.10.2007р., відповідно, відповідач звернувся з заявою до Чорнобаївського районного центру занятості про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, в яких зазначив, що не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності. В зв'язку з наданням йому статусу безробітного, Чорнобаївським районним центром занятості відповідачу бул виплачені кошти як допомога по безробіттю в сумі 2218,75 грн. шляхом перерахування вказаних коштів на особовий рахунок відповідача в філії Чорнобаївського відділення ВАТ «Ощадбанк» (довідка банку № 2299 від 10.12.2008р.).
Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 090594, станом на 27.08.2008 року, ОСОБА_1 був зареєстрований як фізична особа-підприємець з 22.06.2005 року, номер запису 2 019 000 0000 000325, та з заявою про припинення ним підприємницької діяльності відповідно до ст.47 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб підприємців» до державного реєстратора не звертався (довідка № 2771/04 від 09.12.2008 р).
Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 № 755-IV визначаються відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, порядок та підстави проведення державної реєстрації, припинення державної реєстрації таких осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 цього Закону, державна реєстрація фізичних осіб-підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбаченні цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.
Таким чином суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 не виконав вимоги ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а саме не подав відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому забезпечення та надання соціальних послуг, зокрема ті, що він з 22.06.2005 року до теперішнього часу в установленому порядку зареєстрований як фізична особа-підприємець, а тому позов підлягає задоволенню.
Виходячи з викладеного, керуючись статтями 160 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги прокурора Чорнобаївського району Черкаської області в інтересах держави в особі Державної служби занятості Міністерства праці та соціальної політики України, представленого Чорнобаївським районним центром занятості Черкаської області Чорнобаївського центру занятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю в сумі 2218 грн. 75 коп. - задовольнити повністю.
Стягнути зОСОБА_1 на користь Чорнобаївського районного центру занятості Черкаської області кошти, виплачені як допомога по безробіттю в сумі 2218 грн. 75 коп. .
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя С.М. Гарань.
Повний текст постанови виготовлений 29 грудня 2008 року.