ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________________________________________________________________________________

№ 2-а-1030/08

Ухвала

12 грудня 2008 року Черкаський окружний адміністративний суд в складі:        

головуючого-судді:    Гараня С.М.

при секретарі:              Слуцькій Н.Ю.

розглянувши на попередньому судовому засіданні в м. Черкаси справу

ВСТАНОВИВ:

До суду з позовною заявою звернулася ОСОБА_1 в якій просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, нарахувати та стягнути на її користь з управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м. Черкаси та Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області як дитині війни щомісячну державну пенсію за 2006-2007 роки в сумі 2733,3 грн.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги уточнила, доповнивши їх в частині стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії як дитині війни за 2008 рік.

Представником головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області ОСОБА_2 було заявлено клопотання про закриття даної адміністративної справи, оскільки вимоги позивача не є публічно-правовим спором, а їх слід вирішувати в порядку цивільного судочинства.

Представник Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси ОСОБА_3. проти задоволення заявленого головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області клопотання не заперечував, підтримав його та просив задовольнити повністю.

Позивач по справі ОСОБА_1. проти заявленого представником головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області клопотання заперечила, та просила залишити його без задоволення, вважаючи своє звернення до Черкаського адміністративного суду з відповідним позовом правомірним, як таким, що на її думку, підлягає до задоволення згідно чинного законодавства України.

Заслухавши доводи представників відповідачів, думку позивача ОСОБА_1. суд вважає, що клопотання представника головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області підлягає до задоволення, оскільки дана справа не підвідомча Черкаському окружному адміністративному суду, і її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність  суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з п.6 ч.1 ст. 3 КАС України адміністративний позов - це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно - правових відносинах.

Відповідно п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень дій чи бездіяльності.

Як вбачається із змісту позовної заяви позивач не ставить питання про оскарження дії, рішення чи бездіяльності органів Пенсійного фонду, тобто вирішити публічно-правовий спір, а лише ставиться вимога про нарахування та стягнення суми щомісячної державної пенсії як дитині війни, що є спором про право цивільне.

Таким чином вимоги позивача не є публічно-правовим спором і не підлягають під визначення справи адміністративної юрисдикції, яке визначене положенням п.1 ч.1 ст. 3 КАС України. Компетенція адміністративних судів, що передбачена ст.17 КАС, на цей спір не поширюється, оскільки вимоги позивача не стосуються захисту його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншими порушенням прав свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Враховуючи викладене суд вважає, що провадження по даній справі підлягає до закриття, з роз`ясненням позивачу про можливість звернення її до загального місцевого суду з зазначеними позовними вимогами в порядку цивільного судочинства.

    Враховуючи вищевикладене,  керуючись  ч.ч. 1, 2 ст. 2,  ст. 3, ст.17, ч.2 ст.21, п.3 ч.1 ст.121, п.1 ч.1 ст.157 КАС України,  суд

УХВАЛИВ:

    Закрити провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м.Черкаси та головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії «Дітям війни», оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Роз`яснити ОСОБА_1  про те, що вона може звернутися з зазначеним позовом в порядку цивільного судочинства до Придніпровського чи Соснівського районних судів м. Черкаси.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення або з дня її отримання стороною за правилами, встановленими ст.  ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий                                       C.М. Гарань