ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2а – 92/09
13 травня 2009 року м. Малин
Малинський районний суд Житомирської області у складі:
головуючого – судді Тимошенка А.О.,
за участю:
секретаря Єнько Т.А.,
позивача ОСОБА_1,
представника Управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Малинської міської ради
ОСОБА_2,
представника Управління пенсійного фонду України в
Малинському районі ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Малині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради і Управління пенсійного фонду України в Малинському районі про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 в березні 2009 року звернувся з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що з 1 липня 2007 року йому не проводяться у повному обсязі виплати, передбачені ст.ст.37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі –Закон), що призвело до порушення його прав.
Заборгованість по підвищенню пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення ( ст.39) за період з 1 липня 2007 року по 30 листопада 2008 року позивач визначив в розмірі 8996грн.40коп., заборгованість по грошовій допомозі у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст.37) – в розмірі 2698гнр.20коп.
Посилався на те, що отримував відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.
У судовому засіданні позивач вимоги підтримав.
Представники відповідачів позов не визнали з тих підстав, що виплати позивачу проводились в повному обсязі згідно вищевказаної Постанови КМУ, а крім просили застосувати строк звернення до суду, передбачений ст. 99 КАС України.
Розглянувши справу, суд приходить до висновку, що позов до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради підлягає частковому задоволенню, а в позові до Управління пенсійного фонду України в Малинському районі повинно бути відмовлено з таких підстав.
Встановлено , що позивач проживав в спірний період часу і проживає на теперішній час в м. Малині Житомирської області, яке віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю, відповідно до Постанови КМУ № 106 від 21.07.1991 року.
Згідно ст.37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 процентів від мінімальної заробітної плати.
Відповідно до ст.39 Закону, пенсія позивачеві, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території посиленого радіоеколочного контролю, повинна була підвищуватись на одну мінімальну заробітну плату щомісячно.
Проте в спірний період часу ці доплата та допомога виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Виплатою допомоги та доплати в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.
Однак позов підлягає частковому задоволенню. Заборгованість за минулий період часу підлягає стягненню з врахуванням встановленого ст.99 КАС України річного строку для звернення до суду за захистом порушеного права, тобто починаючи з березня 2008 року по заявлений період – до 30.11.2008 року.
На 2008 рік дію вищевказаних норм ст.ст. 37, 39 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” було зупинено у зв’язку із внесенням до них змін Законом України №107-VI від 28.12.2007 року і лише з 22 травня 2008 року відновлено рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008.
З врахуванням викладеного вище, розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а також розміру доплати і допомоги, отриманих позивачем за цей час в безспірному порядку, що підтверджується письмовими доказами (1,60 грн. -по ст.37 Закону та 5,20 грн. – по ст.39 Закону), розмір заборгованості перед ним по виплатах, передбачених ст. 37 Закону, становить 947,40 грн., по ст. 39 Закону – 3152,80 грн., а всього – 4100,20 грн .
Оскільки розпорядником цих коштів, відповідно до Постанови КМУ № 936 від 20.09.2005 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи") і в спірний період часу і тепер є управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради, суд стягує заборгованість з нього. У позові до Управління пенсійного фонду України в Малинському районі суд відмовляє повністю за безпідставністю.
Керуючись Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ст. ст. 158 – 163, 167, 254 КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради Житомирської області задовольнити частково.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради Житомирської області на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплатах, передбачених ст.ст.37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 11 березня 2008 року по 11 березня 2009 року в сумі 4100 гривень 20 копійок.
В позові до Управління пенсійного фонду України в Малинському районі відмовити повністю за безпідставністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження до Малинського районного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий А.О.Тимошенко