Справа № 2а-55/2009
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 квітня 2009 року м. Малин 9 год. 24 хв.
Малинський районний суд Житомирської області в складі:
головуючого - судді Тимошенка А.О.,
за участю:
секретаря Єнько Т.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Малині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання права на перерахунок допомоги та про стягнення грошової допомоги,-
встановив:
Позивач звернулась до суду з позовом в якому просить визнати її право на перерахунок щорічної разової грошової допомоги, передбаченої Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, за 2005-2007 роки та стягнути вищевказану допомогу за 2005-2007 роки у розмірі 4725 гривень.
Позивач в судове засідання не з’явилась. Заявила про розгляд справи без її участі. Представник відповідача у судове засідання не з’явився. Про час і місце розгляду справи відповідач повідомлений вчасно і у встановленому законом порядку. Про причини неявки суд не повідомив.
Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги до Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації підлягають частковому задоволенню, а в позові до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат повинно бути відмовлено з наступних підстав.
Спірні правовідносини регулюються Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” (далі - Закон) від 22.10.1993 року з наступними змінами та доповненнями.
Із матеріалів справи вбачається, що позивач є учасником бойових дій (а.с. 6). Згідно ст. 12 Закону, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Як свідчить довідка Житомирського обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат (а.с. 2), позивач отримала разову грошову допомогу до 5 травня у 2005 році у розмірі 250 грн., у 2006 році – 250 грн., у 2007 році - 280 грн., тобто, з врахуванням обмежень, встановлених Законом України “Про Державний бюджет на 2005 рік”, “Про Державний бюджет на 2006 рік”, Законом України “Про Державний бюджет на 2007 рік”.
Однак, на 2005 рік ст. 34 Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" було встановлено конкретні розміри виплат щорічної разової допомоги відповідно до Закону, а на 2006 рік дію ст. 12 Закону, якою визначався розмір щорічної разової грошової допомоги, було зупинено ст. 77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік". Положення даних статей на предмет їх відповідності Конституції України Конституційним Судом України не переглядалися, а тому правових підстав для задоволення позову у частині стягнення допомоги за 2005-2006 роки немає.
Суд вважає, що позивач має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі, визначеному ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, лише за 2007 рік, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року визнана неконституційною ст. 29 та пункт 13 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", якими було зупинено дію ст. 12 зазначеного Закону у частині визначення розміру допомоги до 05 травня та встановлено конкретний розмір цієї допомоги.
Відповідно до ст. 171 Закону України “Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту” щорічну виплату разової грошової допомоги до 5-го травня в розмірах, передбачених ст. ст. 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення. У зв’язку з цим суд вважає, що дії Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації є неправомірними і саме воно повинно виплатити позивачу заборгованість по вищевказаній допомозі за 2007 рік, а не Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.
Положенням ст. 62 Закону України “Про Державний бюджет на 2007 рік” встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком, відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, з 01 квітня та з 01 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абз. 5 ч. 1 цієї статті, збільшений на 01 відсоток.
З врахуванням отриманої позивачем разової грошової допомоги за 2007 рік, суд вважає необхідним стягнути на користь позивача недоплачену разову грошову допомогу за вказаний період у розмірі 1770, 30 грн. (410, 06 х 5 – 280).
У решті позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки відсутні правові підстави для їх задоволення.
Суд, відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, для повного захисту прав позивача виходить за межі позовних вимог і визнає дії Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації неправомірними замість визнання права на перерахунок разової щорічної допомоги.
На підставі викладеного і керуючись Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст. ст. 11, 94, 158 –163, 167, 186, 254 КАС України,-
постановив:
1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації задовольнити частково.
2. Визнати дії Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації неправомірними.
3. Стягнути з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 1770 гривень 30 копійок заборгованості по недоплаченій разовій грошовій допомозі за 2007 рік.
4. В задоволенні решти частини позовних вимог до Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації відмовити за безпідставністю.
5. В задоволенні позову ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат відмовити повністю за безпідставністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження до Малинського районного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий А.О.Тимошенко