головуючий суддя І інстанції – Міщенко Г.А.
суддя – доповідач – Геращенко І.В.
Донецький апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А
Іменем України
« 15 » травня 2009 року справа № 2а-80/09/0508
м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого Геращенка І.В.
суддів Арабей Т.Г., Яманко В.Г.
при секретарісудового засідання Літвіновій Л.О.
за участю представників сторін:
від позивача - Шевченко В.Г. – довір. від 12.06.2008 року № 54
від відповідача - Кіріязі А.Г. – сільський голова
від третіх осіб:
1. Волноваська районна рада – не з”явились
2. ТОВ “Анадольський гранітний кар”єр” – Кинько В.М. – довір. від 12.02.2008 року б/н
3. КП “Волноваське БТІ” – Телла В.Г. – довір. від 20.01.2009 року № 10
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “Анадольський гранітний кар”єр”
на постанову Ворошиловського районного суду м. Донецька
від 20.01.2009 року
у справі № 2а-80/09
за позовом Дочірнього підприємства “Донецький облавтодор” Відкритого акціонерного товариства “Державна акціонерна компанія “Автомобільні шляхи України”
до відповідача Анадольської сільської ради Волноваського району Донецької області
треті особи:
1. Волноваська районна рада Донецької області
2. Товариство з обмеженою відповідальністю “Анадольський гранітний кар”єр”
3. Комунальне підприємство “Волноваське бюро технічної інвентаризації”
про визнання незаконними рішення
ВСТАНОВИВ:
Дочірнє підприємство “Донецький облавтодор” Відкритого акціонерного товариства “Державна акціонерна компанія “Автомобільні шляхи України” звернулось до Ворошиловського районного суду м. Донецька з позовною заявою до Анадольської сільської ради Волноваського району Донецької області
треті особи Волноваська районна рада Донецької області, Товариство з обмеженою відповідальністю “Анадольський гранітний кар”єр”, Комунальне підприємство “Волноваське бюро технічної інвентаризації” про визнання незаконними рішення Виконавчого комітету Анадольської сільської ради Волноваського району від 02.02.2005 року № 47 “Про реєстрацію права власності на нерухоме майно за ТОВ “Анадольський гранітний кар”єр”.
Постановою Ворошиловського районного суду м. Донецька від 20.01.2009 року у справі № 2а-80/09 (суддя Міщенко Г.А.) позовна заява задоволена.
ТОВ “Анадольський гранітний кар”єр” подана апеляційна скарга, в якій воно просить постанову суду скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовної заяви.
Доводи апеляційної скарги обгрунтотвує невірним застосуванням норм процесуального та матеріального права.
Вважає, що постанова суду прийнята при неповному та невсебічному дослідженні усіх матеріалів справи, при неповному дослідженні доказів, наданих до матеріалів справи позивачем, висновки суду не відповідають обставинам справи.
Вказує на те, що на момент прийняття рішення Виконавчим комітетом Анадольської сільської ради, яке оспорювалось, у ради були усі підстави та документи, які необхідні для прийняття рішення щодо реєстрації права власності на спірне майно за ТОВ “Анадольський гранітний кар”єр”.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.
З позовної заяви вбачається, що вона містить вимогу до суб’єкту владних повноважень – Анадольської сільської ради про визнання незаконними рішення Виконавчого комітету про реєстрацію права власності.
Згідно ч. 4 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з’ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо витребування доказів з власної ініціативи.
На виконання процесуального принципу офіційного з’ясування всіх обставин справи судом встановлений правовий статус нерухомого майна – комплексу нежилих будівель та споруд, розташованих за адресою: Донецька область, Волноваський район, с. Анатоль, вул. Зарічна, буд. 1а., яке належить на праві приватної власності ТОВ “Анадольський гранітний кар”єр” згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 02.02.2005 року № 47 та витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 22.03.2005 року (а.с. 60, 61).
Відповідно до ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства компетенція адміністративних судів поширюється на:
1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;
2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;
3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів;
4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом;
5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Фактично позивачем оспорюється рішення про реєстрацію права власності на нерухоме майно, тобто, має місце спір про право, який регламентується цивільним законодавством та не повинен розглядатись в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Оскільки спір про право не повинен розглядатись в порядку адміністративного судочинства, колегія суддів вважає за необхідне закрити провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України.
Закриття провадження у справі на зазначених підставах не позбавляє позивача права подати позовну заяву до Господарського суду в порядку господарсько – процесуального кодексу України.
Крім того, з позовної заяви вбачається, що вона містить вимогу до Анадольської сільської ради про визнання незаконними рішення іншого суб”єкта владних повноважень - Виконавчого комітету Анадольської сільської ради.
Згідно ст. 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.
Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.
Кожен має право на участь у розгляді своєї справи в адміністративному суді будь-якої інстанції в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Іноземці, особи без громадянства та іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що і громадяни та юридичні особи України.
Виконавчий комітет Аенадольської сільської ради до участі у справі залучений не був.
Враховуючи наведене, судова колегія вважає, що судом першої інстанції при прийнятті постанови про скасування рішення Виконавчого комітету Анадольської сільської ради порушені права Виконавчого комітету щодо захисту проти предўявленого позову та реалізуваня комплексу прав, наданих йому законом.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що постанова суду підлягає скасуванню з ухваленням рішення про закриття провадження у справі.
На підставі викладеного, керуючись ст. 11, ст. 17, ст. 157, п. 4 ч. 1 ст. 198, п. 4 ст. 202, п. 4 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “Анадольський гранітний кар”єр” на постанову Ворошиловського районного суду м. Донецька від 20.01.2009 року у справі № 2а-80/09 – задовольнити частково.
Постанову Ворошиловського районного суду м. Донецька від 20.01.2009 року у справі № 2а-80/09 за позовом Дочірнього підприємства “Донецький облавтодор” Відкритого акціонерного товариства “Державна акціонерна компанія “Автомобільні шляхи України” до Ворошиловського районного суду м. Донецька з позовною заявою до Анадольської сільської ради Волноваського району Донецької області треті особи Волноваська районна рада Донецької області, Товариство з обмеженою відповідальністю “Анадольський гранітний кар”єр”, “Волноваське бюро технічної інвентаризації” про визнання незаконними рішення Анадольської сільської ради Волноваського району від 02.02.2005 року № 47 “Про реєстрацію права власності на нерухоме майно за ТОВ “Анадольський гранітний кар”єр” - скасувати.
Провадження у справі за позовом Дочірнього підприємства “Донецький облавтодор” Відкритого акціонерного товариства “Державна акціонерна компанія “Автомобільні шляхи України” до Ворошиловського районного суду м. Донецька з позовною заявою до Анадольської сільської ради Волноваського району Донецької області треті особи Волноваська районна рада Донецької області, Товариство з обмеженою відповідальністю “Анадольський гранітний кар”єр”, Комунальне підприємство “Волноваське бюро технічної інвентаризації” про визнання незаконними рішення Анадольської сільської ради Волноваського району від 02.02.2005 року № 47 “Про реєстрацію права власності на нерухоме майно за ТОВ “Анадольський гранітний кар”єр” - закрити.
Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду за наслідками апеляційного провадження вступає в законну силу з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
У судовому засіданні 15.05.2009 року проголошена вступна та резолютивна частина ухвали, повний текст ухвали виготовлений 15.05.2009 року.
Головуючий І.В.Геращенко
Судді Т.Г.Арабей
В.Г. Яманко
З оригіналом згідно
головуючий суддя І.В.Геращенко