КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
|
У Х В А Л А Іменем України |
|
|
09.04.2009 р. |
Справа №22-а-3253/08× |
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого: Бєлової Л.В.
суддів: Мамчур Я.С.
Бараненко І.І.
при секретарі: Бондар С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за апеляційною скаргою позивача - ОСОБА_1 на постанову Печерського районного суду м. Києва від 26 червня 2007 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про поновлення порушених прав людини, умов оплати праці, скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії ,-
В С Т А Н О В И В:
У липні 2003 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, в якому просив:
- скасувати рішення Наказу МВС України НОМЕР_1 від 11.03.2003 року в частині безпідставного та з порушенням норм чинного законодавства зменшення посадового окладу з 185 грн. на 175 грн. та зменшення надбавки за особливі умови праці з 50 до 10 відсотків, зобовязати відповідача здійснити перерахунки та виплатити недооплачену різнгицю.
Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що йому неправомірно було зменшено розмір надбавки, встановленої згідно з Наказом МВС України від 31.10.1996 року з 50 до 10 відсотків та встановлено посадовий оклад в розмірі 175,00 грн., який є протиправним, оскільки в порушення ст. 103 КЗпП України, його не було повідомлено за 2 місяці про зміни в оплаті праці.
Постановою Печерського районного суду м. Києва від 26 червня 2007 року позов ОСОБА_1 залишено без задоволення.
Не погоджуючись із зазначеною постановою суду першої інстанції, позивачем подано заяву про апеляційне оскарження та апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Печерського районного суду м. Києва від 26.06.2007 року та задовольнити вимоги:
- скасувати рішення Наказу МВС України НОМЕР_1 від 11.03.2003 року в частині безпідставного та з порушенням норм чинного законодавства зменшення посадового окладу з 185 грн. на 175 грн. та зменшення надбавки за особливі умови праці з 50 до 10 відсотків, зобовязати відповідача здійснити перерахунки та виплатити недооплачену різницю (у тому числі і суми пенсійного забезпечення);
- зобовязати відповідача провести нарахування заробітної плати у відповідності з Указом Президента НОМЕР_2 від 24.04.03 р., та виплатити недооплачену різницю (у тому числі і суми пенсійного забезпечення).
Свої вимоги апелянт обгрунтовує тим, що зазначена постанова суду першої інстанції є упередженою, необгрунтованою і незаконною, а тому вона не відповідає чинному законодавству і підлягає скасуванню.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення з'явившихся учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанова суду першої інстанції - залишенню без змін, виходячи з наступного.
Відповідно до статті 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду погоджується з висновком суду першої інстанції з приводу відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, виходячи з наступного.
Так, як було встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, Наказом МВС України від 03.11.2001 року НОМЕР_3 ОСОБА_1 було призначено старшим слідчим в особливо важливих справах відділу по розслідуванню тяжких злочинів та вчинених організованими злочинними групами Головного слідчого управління, з посадовим окладом 185 грн., встановивши йому згідно з наказом МВС України від 31.10.1996 року № 750 надбавку за особливі умови служби в розмірі 50 відсотків та доплату від суми пенсії за вислугу років у розмірі 25 відсотків (а.с. 9).
Наказом МВС України від 11.03.2003 року НОМЕР_1, підписаним Державним секретарем МВС України ОСОБА_2 за поданням заступника Державного секретаря - начальника Головного слідчого управління МВС України ОСОБА_3, старшому слідчому в особливо важливих справах відділу розслідування особливо важливих справ та злочинів, учинених організованими групами Головного слідчого управління ОСОБА_1 встановлено посадовий оклад у розмірі 175 ггривень та зменшено розмір надбавки, встановленої згідно з наказом МВС України від 31.10.1996 року № 750 з 50 до 10 відсотків (а.с. 41).
Відповідно до додатку № 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 08 липня 1999 року № 1223, посадові оклади осіб начальницького складу центрального апарату Міністерства внутрішніх справ України, що обіймають посади начальників відділів, старших слідчих в особливо важливих справах встановлені у межах 165 до 185 грн.
Указом Президента України № 926/96 від 04.10.1996 року «Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ» пп. «а» ст. 3 передбачено, що керівникам органів внутрішніх справ у межах асигнувань, що виділяються на утримання цих органів надається право встановлювати надбавки особам рядового і начальницького складу органів
внутрішніх справ за особливі умови служби, кваліфікацію, професійний ризик та
виконання особливо важливих завдань - до 50 відсотків окладів грошового забезпечення.
Таким чином, з даної норми вбачається, що керівникам підрозділів надано право, а не обов'язок установлювати розміри надбавок за особливі умови служби, а у разі несвоєчасного та неякісного виконання завдань скасовувати їх або зменшувати.
Згідно з пунктом 4 наказу МВС України від 31 жовтня 1996 року № 750 встановлення надбавки за особливі умови служби здійснюється за окремим рішенням тільки в межах фонду грошового утримання з урахуванням особистого внеску працівника в загальні результати оперативно-службової діяльності.
Таким чином, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду погоджується з висновком суду першої інстанції з приводу того, що порушень прав позивача встановлено не було, оскільки прийнятий Наказ МВС України від 11 березня 2003 року НОМЕР_1 щодо зменшення посадового окладу та надбавки за особливі умови праці, не суперечить законодавству, що регулює спірні правовідносини.
Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи викладене, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, а тому підстав для її скасування не вбачається.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу позивача - ОСОБА_1 на постанову Печерського районного суду м. Києва від 26 червня 2007 року - залишити без задоволення.
Постанову Печерського районного суду м. Києва від 26 червня 2007 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Л.В.Бєлова
Судді