КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-16801/08 Головуючий у 1 інстанції: Подрєзова Г.О.
Суддя-доповідач: Романчук О.М.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 квітня 2009 року м. Київ.
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого: Романчук О.М.,
Суддів: Горбань Т.І.
Саприкіної І.В.
при секретарі: Джуринській Н.В.
розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 25 лютого 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква Київської області про зобов’язання провести перерахунок доплати до пенсії,-
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернулася до адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області(далі - відповідач) про зобов`язання перерахувати доплату до пенсії для непрацюючих пенсіонерів, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю.
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 25 лютого 2008 року позов задоволено частково. Зобов`язано Відповідача провести перерахунок доплати до пенсії Позивачу згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року з розрахунку 440 грн. щомісячно.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Відповідач подав апеляційну скаргу та просив суд скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, Позивач проживає на території, яка у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року, віднесена до зони посиленого радіоекологічного контролю.
Згідно з ч.1 та 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон) - громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні безумовного (обов'язкового) відселення - три мінімальні заробітні плати; у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати; у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, і стипендії студентам, які там навчаються, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті. Пенсіонерам, які працюють у зонах радіоактивного забруднення, оплата праці додатково підвищується на 25 процентів від розміру мінімальної заробітної плати.
Як вірно встановлено судом першої інстанції, позивач є непрацюючим пенсіонером, яка проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, а тому їй має бути підвищено розмір пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 р. № 497 «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» на органи Пенсійного фонду України покладено обов`язок щодо виплати пенсій та доплат до пенсій, які передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
Так, колегія суддів звертає увагу на той факт, що судом першої інстанції було правильно застосовано законодавство України щодо визначення розміру підвищення пенсії непрацюючим пенсіонерам у відповідності до вимог ст. 39 Закону.
Проте, дію ст. 39 Закону було зупинено на 2006 рік Законом України «Про державний бюджет на 2006 рік», а застосування положень законів, дію яких зупинено, не допускається. Висновки суду першої інстанції є вірними у цій частині.
Як встановлено судом першої інстанції, у 2007 році доплата до пенсії проводилась з липня по грудень у розмірі 5, 20 грн., який передбачено Постановою КМ України від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Оскільки, у відповідності до вимог Конституції України закони мають вищу юридичну силу ніж підзаконні нормативно-правові акти, то Відповідач мав керуватися нормами ст. 39 Закону та положеннями ст. 76 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» у частині визначення розміру мінімальної заробітної плати.
Апеляційний суд звертає увагу на вірність встановлення судом першої інстанції того, що відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп зупинення положень Закону, Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» не допускається, а тому висновок щодо задоволення позовних вимог з 09.07.2007 року є таким, що випливає з норм Законодавства України.
У відповідності до ст. 76 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», з 1 січня розмір мінімальної заробітної плати становить 400 грн., з 01 квітня – 420, з 1 липня - 440 грн., а з 1 жовтня - 460 грн.
Незважаючи на невірний розрахунок Позивачем доплати до пенсії при визначенні розміру мінімальної заробітної плати згідно законодавства, колегія суддів не може вийти за межі позовних вимог. Висновки суду першої інстанції у цій частині є вірними.
Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому, у відповідності до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду – без змін.
Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд,
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області залишити без задоволення, а постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 25 лютого 2008 року – без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.
.
Головуючий суддя:
судді: