КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 22-а-12052/08 Головуючий у І інстанції: Гуменюк А.І.
Суддя-доповідач: Коваль М.П.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 квітня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого - судді Коваля М.В., суддів Бараненка І.І. та Бєлової Л.В., при секретарі Ліжевській Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1на ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 28 листопада 2007 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління справами Апарату Верховної Ради України, 3-я особа: Шевченківська районна у м. Києві державна адміністрація про зобов'язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И Л А :
Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 28 листопада 2007 року у відкритті провадження відмовлено на підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України.
Не погоджуючись з судовим рішенням, представник позивача подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. На думку апелянта, оскаржувана ухвала винесена з порушенням норм процесуального права.
В судовому засіданні апелянт та позивач апеляційну скаргу підтримали, просили її задовольнити та скасувати оскаржувану ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день, місц2е та час апеляційного розгляду справи був повідомлений належним чином.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду скасуванню з постановленням нової з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Згідно з ч. З ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Суд першої інстанції прийшов до висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження у зв'язку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки позивач просить зобов'язати суб'єкт владних повноважень вивести квартиру з числа службового житла та переоформити особистий рахунок на ім'я позивача, тобто суд першої інстанції дійшов до висновку, що спір виник з житлових правовідносин, а тому повинен бути розглянутий в порядку цивільного судочинства.
Проте, колегія суддів не може погодитись з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем фактично оскаржується ненадання Управлінням справами Апарату Верховної Ради України клопотання на адресу Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації щодо виведення квартири, що надавалась її колишньому працівнику ОСОБА_2 та членам його сім'ї з числа службового житла, тобто предметом спору є бездіяльність суб'єкта владних повноважень - Управлінням справами Апарату Верховної Ради України, а не ставить питання про зобов'язання вивести квартиру з числа службового житла та переоформити особистий рахунок на ім'я позивача.
Таким чином, враховуючи викладені обставини, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку щодо неможливості розгляду справи в порядку адміністративного судочинства, оскільки позивачем оскаржується саме бездіяльність суб'єкта владних повноважень і зазначений предмет спору відноситься саме до компетенції адміністративного суду.
Відповідно до п. 3, 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підставами для скасування ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Оскільки ухвала Шевченківського районного суду м. Києва від 28 листопада 2007 року винесена з порушенням норм процесуального права та висновки суду не відповідають обставинам справи, тому підлягає скасуванню з постановленням нової ухвали про направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 155, 160, 195, 196, 199, 202, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1- задовольнити.
Ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 28 листопада 2007 року -скасувати.
Справу направити до Шевченківського районного суду м. Києва для продовження розгляду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий :
Судді:
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 22-а-12052/08 Головуючий у І інстанції: Гуменюк А.І.
Суддя-доповідач: Коваль М.П.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 квітня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого - судді Коваля М.В., суддів Бараненка І.І. та Бєлової Л.В., при секретарі Ліжевській Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1на ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 28 листопада 2007 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління справами Апарату Верховної Ради України, 3-я особа: Шевченківська районна у м. Києві державна адміністрація про зобов'язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И Л А:
Відповідно до вимог ст.ст. 158, 160 КАС України залежно від складності справи складання судового рішення у вигляді ухвали у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш ніж п'ять днів з дня закінчення розгляду справи. При цьому вступна та резолютивна частини ухвали підписуються всім складом суду, проголошуються в судовому засіданні та приєднується до справи.
Роз'яснити сторонам, що з обґрунтованим текстом ухвали суду вони зможуть ознайомитися 07 квітня 2009 року.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158, 160 КАС України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1- задовольнити.
Ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 28 листопада 2007 року -скасувати.
Справу направити до Шевченківського районного суду м. Києва для продовження розгляду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий :
Судді: