Компаніївський районний суд Кіровоградської області

Справа № 391/631/22

Провадження № 3/391/32/23

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.02.2023р. селище Компаніївка

Суддя Компаніївського районного суду Кіровоградської області Козюменська Валерія В`ячеславівна, розглянувши матеріали, що надійшли від відділення поліції № 2 (м.Кропивницький) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , непрацюючого, місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: не відомий, за частиною 1 ст. 130 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Компаніївського районного суду Кіровоградської області надійшли матеріали про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Судом встановлено:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 08.12.2022 р.,  о 17 год. 10 хв., в смт.Компаніївка, вул. Паркова, 28, водій ОСОБА_1 , керував ТЗ ВАЗ2106 ДНЗ НОМЕР_1 в стані алкогольного сп`яніння, з явними ознаками алкогольного сп`яніння а саме: запах алкоголю з порожнини рота, порушення координація рухів, почервоніння обличчя. Від проходження медичного огляду по визначенню стану сп`яніння на місці зупинки ТЗ відмовився, чим порушив вимоги п. 2.5 ПДР України.

Відповідно до ПДР України:

2.5. Водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

ОСОБА_1 , в судове засідання, призначені 28.12.2022 р. о 13-00 год., 02.02.2023 р. о 11:00 год., 15.02.2023 о 11:30 год, не з`явився, про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, причини неявок суду не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи суду не надавав.

Згідно ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. 

З метою запобігання затягування строків розгляду справи, відсутність імперативної заборони розгляду справ про адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.130 КУпАП (ст.268 КУпАП) та враховуючи завдання Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд вважає можливим здійснити розгляд справи без участі особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Суд, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення, матеріали справи, диск з відеофайлами, приходить до наступного.

Відповідно до вимог ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

На доведеність винуватості ОСОБА_1 за ч.1 ст. 130 КУпАП суду надані наступні докази:

- протокол серії ОБ № 056780 від 08.12.2022, складеного відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП (а.с.1).

- акт огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів складеного 08.12.2022, згідно якого огляд ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння не проводився, оскільки останній відмовився.

-направлення на огляд до закладу охорони здоров`я водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного сп`яніння, ОСОБА_1 , згідно якого останній відмовився від проходження огляду.

- диску з файлами відеофіксації, відповідно до якого:

08.12.2022 р. приблизно о 17:10 год., патрульні поліцейські зупиняють ТЗ ВАЗ2106 ДНЗ НОМЕР_1  під керуванням  ОСОБА_1 . Працівник поліції зазначає, що ОСОБА_2  перебуває з ознаками алкогольного сп`яніння, тому пропонують останньому пройти відповідний огляд. Працівники поліції пропонують ОСОБА_1  пройти огляд за допомогою алкотестера "Drager", на що Бардиш відповідає відмовою. Працівник поліції зазначає, що відносно  ОСОБА_2 буде складено адміністративний протокол за ч.1 ст. 130 КУпАП, водночас не пропонує останньому пройти огляд на стан сп`яніння в медичному закладі.   

       Тобто відповідно до оглянутого відео, після відмови пройти огляд на стан сп`яніння на місці зупинки за допомогою «Драгеру», ОСОБА_2 не пропонували провести огляд в закладі охорони здоров`я (що є його правом відповідно до вимог ст. 266 КУпАП).

Відповідальність за ч. 1 ст. 130 КУпАП наступає за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передачу керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції

Відповідно до ст.266 КУпАП, огляд особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

У разі незгоди особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров`я України №1452/735 від 09.11.2015 року, зареєстрованим Міністерством юстиції України 11.11.2015 року за №1413/27858 затверджено Інструкцію про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (надалі Інструкція).

Згідно до цієї Інструкції:

Огляд на стан сп`яніння проводиться:

поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі – спеціальні технічні засоби);

лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря – фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку) (п.6).

У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – заклад охорони здоров`я) (п.7).

Згідно з п.22 вказаної Інструкції, висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

Аналогічні вимоги проведення огляду містяться й в «Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затвердженого ПКМУ від 17.12.2008 р. №1103 (далі Порядок). 

Як вбачається з дослідженого судом відеозапису, ОСОБА_1 працівники поліції пропонували пройти огляд тільки на місці зупинки з використанням спеціальних технічних засобів. Після відмови  ОСОБА_2 пройти такий огляд, працівниками поліції пройти огляд в закладі охорони здоров`я, в порушенні вимог ст. 266 КУпАП та вимог Інструкції, Порядку ОСОБА_2  не пропонувалось. Про те, що ОСОБА_2 відмовився від проходження огляду тільки на місці зупинки зафіксовано й в протоколі про адміністративне правопорушення від 08.12.2022 р., складеного відносно ОСОБА_1 .

Тобто в даному випадку порушено процедуру проведення огляду особи на стан сп`яніння, порушено процедуру фіксування відмови особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан сп`яніння та як наслідок, порушено процедуру притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 130 КУпАП.

Згідно ч.1 ст. 256 КУпАП У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Суд зауважує, що в протоколі про адміністративне правопорушення від 08.12.2022 р., складеного відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 130 КУпАП, зазначено про те, що ОСОБА_1 керував ТЗ в стані алкогольного сп`яніння, а також з явними ознаками алкогольного сп`яніння. Але як свідчать матеріали справи, огляд на встановлення стану алкогольного сп`яніння не проводився. Керування ТЗ в стані алкогольного сп`яніння – є самостійною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 130 КУпАП. Тому одночасне зазначення в протоколі про керування ТЗ в стані алкогольного сп`яніння, а також про керування ТЗ з явними ознаками алкогольного сп`яніння не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.

Згідно вимог ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданим заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово наголошував, зокрема в рішеннях у справах «Гурепка проти України (N2)» від 08 квітня 2010 року, «Лучанінов проти України» від 09 червня 2011 року на необхідність суворого дотримання процедури притягнення особи до відповідальності (як кримінальної, так і адміністративної).

Враховуючи викладене, суд вважає, що протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ № 056780 від 08.12.2022 р. складено працівниками поліції в порушенні вимог КУпАП, в тому числі ст. 266 КУпАП, «Інструкції про виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», «Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції».

Згідно до ч. 3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутності події і складу адміністративного правопорушення провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Таким чином, враховуючи все вищевикладене, суд прийшов до висновку, що провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП необхідно закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу вказаного адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ч.1 ст.130, п.1 ст.247, ст.278, ст. 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП - закрити, на підставі п.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанову може бути оскаржено до Кропивницького апеляційного суду через Компаніївський районний суд Кіровоградської області в десятиденний строк з дня її винесення.

Суддя                                                        В.В.Козюменська