ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 травня 2009 року Справа № 2-а-5096/08/0970
м.Івано-Франківськ
Колегія суддів Івано-Франківського окружного адміністративного суду у складі:
Головуючий суддя - Басай О.В.
Судді - Григорук О.Б.
Матуляк Я.П.
при секретарі Шовгенюк І.В.
за участю:
позивача - ОСОБА_1;
представника позивача - ОСОБА_2;
представника відповідача - Гром А.М.;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1
до відповідача: Міністерства оборони України
про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоотриманого розміру компенсації за втрату працездатності, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності, стягнення заборгованості в сумі 926 грн. за період з ІНФОРМАЦІЯ_1 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 року по сплаті компенсації за втрачену 25% професійну працездатність у зв'язку з виконання обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та 3, 40 грн. державного мита та 700 грн. витрат на правову допомогу адвоката, а всього 1629, 40 грн, а також стягувати з відповідача щомісячно 298, 75 грн. компенсації за втрачену 25% професійну працездатність у зв'язку з несенням військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
ІНФОРМАЦІЯ_3 року на адресу суду від позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог, згідно якої просить визнати протиправною бездіяльність відповідача у виплаті 25% компенсації за втрату працездатності у зв'язку з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, стягнення 4819, 22 грн. заборгованості з урахуванням індексу інфляції, що виникла в період зІНФОРМАЦІЯ_4 року по ІНФОРМАЦІЯ_5 року по сплаті компенсації за втрачену 25% професійну працездатність у зв'язку з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації аварії на ЧАЕС та 5000 грн. спричиненої моральної шкоди, а також 3,40 грн. державного мита та 700 грн. витрат на правову допомогу адвоката, а всього 10522, 62 грн. та стягувати з відповідача на його користь щомісячно 418, 13 грн на місяць компенсації за втрачену 25% професійну працездатність у зв'язку з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Позивач та його представник в судовому засіданні пред'явлений позов підтримали в повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві та пояснили, що рішенням Івано-Франківського міського суду від ІНФОРМАЦІЯ_6 року йому задоволено позов, а відтак відповідач зобов'язаний сплачувати компенсацію за втрату 25% професійної працездатності у зв'язку з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Даний розмір компенсації повинен становити 25% від суми грошового забезпечення військовослужбовців, які займають посаду, яку він займав перед звільненням з лав Збройних сил України. Згідно згаданого рішення суду розмір компенсації становив 65, 75 грн. на місяць. Оскільки після 2001 року грошове забезпечення військовослужбовців значно зросло то в кінці 2003 року він звернувся до Івано-Франківського міського суду з позовом до Міністерства оборони України про збільшення розміру стягнення до 115, 25 грн. на місяць та стягнення заборгованості в сумі 712, 50 грн. Рішенням від ІНФОРМАЦІЯ_7 року позов задоволено. Згідно довідки виданої командиром в/ч НОМЕР_1, якщо б він продовжував проходити військову службу то його грошове забезпечення з січня 2008 року по даний час складало б 1672, 50 грн на місяць. Таким чином відповідач повинен зІНФОРМАЦІЯ_4 року виплачувати компенсацію за втрату працездатності в розмірі 25% від 1672, 50 грн, що становить 418, 13 грн, однак виплачує 183, 00 грн. Також зазначає, що внаслідок невиплати зазначеної компенсації йому завдана моральна шкода, яку він оцінює в 5000 грн. Просить позов задовольнити повістю та зобов'язати відповідача в майбутньому виплачувати зазначену допомогу в повному обсязі.
Представник відповідача - Міністерства оборони України в судовому засіданні проти пред'явленого позову заперечив з підстав викладених в запереченні на позовну заяву. Вважає, що посилання позивача в своєму позові на ст. 15 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» є безпідставни, оскільки в даній статті немає жодних правових підстав, які б врегульовували даний предмет спору. Просить в задоволені позову відмовити повністю.
Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, колегія суддів приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_8 року медико-соціальною експертною комісією позивачу встановлено 25% втрати професійної працездатності, що підтверджується довідкою серія 218-АА НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_8 року.
Згідно рішення Івано-Франківського міського суду від ІНФОРМАЦІЯ_6 року відповідач зобов'язаний сплачувати позивачу щомісячно по 67, 75 грн. втрати 25% професійної працездатності у зв'язку із виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС(а. с. 4-5).
Також встановлено, що відповідно до рішення Івано-Франківського міського суду від ІНФОРМАЦІЯ_7 року відповідач зобов'язаний сплачувати позивачу щомісячно по 115, 25 грн. втрати 25% професійної працездатності у зв'язку із виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС(а. с. 6).
Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказується при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особи, щодо якої встановлено ці обставини. Тому суд вважає, що право позивача має на отримання компенсації за втрачену 25% професійну працездатність у зв'язку з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не потребує доказуванню.
В п. 1 та п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» № 1294 від 07.11.2007 року установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством транспорту та зв'язку, Міністерством з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державним департаментом з питань виконання покарань (далі - державні органи).
Частиною 3, 4 п. 3 зазначеної вище Постанови затверджено, що схеми окладів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатком 24. Додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 25-28.
Як вбачається з довідки НОМЕР_3 від ІНФОРМАЦІЯ_9 виданої командиром військової частини НОМЕР_1 грошове забезпечення позивача, якщо б він продовжував проходити військову службу складало б зІНФОРМАЦІЯ_4 року по теперішній час 1672, 50 грн. на місяць(а. с. 55-56).
Таким чином, відповідач повинен зІНФОРМАЦІЯ_4 року виплачувати позивачу компенсацію за втрату працездатності в розмірі 25% від грошового забезпечення в сумі 418, 13 грн.(1672,50 грн. х 25% = 418,13 грн.), однак виплачує 183, 00 грн. Станом на ІНФОРМАЦІЯ_10 року заборгованість по виплаті компенсації за втрату працездатності становить 3762, 08 грн.
Відповідно до ст.ст. 1-3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-III від 19.10.2000 року підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи) Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).
В ст. 6 зазначеного вище закону визначено, що компенсація виплачується за рахунок коштів відповідного бюджету - підприємства, установи і організації, що фінансуються чи дотуються з бюджету.
Згідно ч.1 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» №1078 від 17.07.2003 року індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії.
З врахуванням вищенаведених норм, в зв'язку із несвоєчасною виплатою компенсації за втрату 25% професійної працездатності у зв'язку із виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, зазначена вище заборгованості підлягає індексації.
Згідно довідки НОМЕР_4 від ІНФОРМАЦІЯ_11 року Головного управління статистики в Івано-Франківській області індекс інфляції зІНФОРМАЦІЯ_4 року по ІНФОРМАЦІЯ_9 року становить 128, 1%(а. с. 69). З врахуванням відсотків індексу інфляції позивачу належить до виплати 4819, 22 грн.(3762, 08 грн. х 128,1% = 4819, 22 грн.).
Щодо вимоги позивача стягувати з відповідача на його користь щомісячно 418, 13 грн. компенсації за втрачену 25% професійну працездатність у зв'язку з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, то дана вимога не підлягає до задоволення виходячи із наступного. Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, таким чином є неможливим зобов'язати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії, оскільки відсутні факти порушення пенсійних прав позивача в майбутньому.
В частині вимоги позивача щодо відшкодування завданої моральної шкоди в сумі 5000,00 грн., також слід відмовити, оскільки позивачем не подано доказів завдання йому такої шкоди.
На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст.158-163, ст.167, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
ПОСТАНОВИЛА:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 компенсації за втрату 25% працездатності у зв'язку з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за період зІНФОРМАЦІЯ_4 року по ІНФОРМАЦІЯ_5 року.
Зобов'язати Міністерство оборони України нарахувати і виплатити ОСОБА_1 4819, 22 грн.(Чотири тисячі вісімсот дев'ятнадцять грн. 22 коп.) компенсації за втрату 25% працездатності у зв'язку з виконанням військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з урахуванням індексу інфляції за період зІНФОРМАЦІЯ_4 року по ІНФОРМАЦІЯ_5 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_5 судовий збір в сумі 3,40 грн.(Три грн. 40 коп.) та 700, 00 грн.(Сімсот грн. 00 коп.) витрат на правову допомогу адвоката.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.
Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили за заявою сторони на користь якої задоволено позов.
Головуючий суддя О.В. Басай
Суддя О.Б. Григорук
Суддя Я.П. Матуляк
Постанова виготовлена в повному обсязі 18.05.2009 року.