ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                               У Х В А Л А

                                        про залишення позовної заяви без руху

"06" лютого 2023 р.                                                                             Справа № 300/365/23

м. Івано-Франківськ  

Суддя Івано-Франківського  окружного адміністративного суду  Гомельчук С.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Головного управління ДПС в Івано-Франківській області  до     Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Загір`я", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління Державної казначейської служби України у Рогатинському районі про стягнення заборгованості на суму 12523,23 грн.,-   

                                                       В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС в Івано-Франківській області звернулось до суду з адміністративним позовом  до  Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Загір`я"  про стягнення заборгованості на суму 12523,23 грн.

Згідно із частиною 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно із пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В адміністративному позові позивачем вказано, що відповідач перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС в Івано-Франківській області та зазначено місцезнаходження Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Загір`я" - с. Загір`я, Рогатинський район, Івано-Франківська область, 77031, код ЄДРПОУ 30760632. На вищезазначену адресу податковим органом було надіслано копію позовної заяви з додатками. Проте, не додано  до позову довідки про податкову адресу боржника, витягу з ЄДР тощо.

Разом з тим, згідно із пунктами 5, 6, 8 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються:

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

- відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до абзацу 2 ч.2 ст. 77 КАС України суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Згідно частини 4 статті 161 КАС України: позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

З урахуванням вищевикладеного, суддя вважає, що відомості, викладені у позовній заяві щодо адреси відповідача, повинні бути підтверджені доказами, які б свідчили про те, що зазначена в адміністративному позові адреса є місцезнаходженням відповідача.

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду наявні у нього докази, які б підтверджували, що вказана в адміністративному позові адреса є місцезнаходженням відповідача, зокрема, надати довідку про податкову адресу Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Загір`я" та привести позовну заяву в цій частині у відповідність до вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.

Окрім того, у позовній заяві зазначено, що питання обліку заборгованості визначено постановою КМУ №174 від 02.03.2011 "Питання обліку заборгованості,  в тому числі простроченої,  перед державою за кредитами,  залученими державою або під державні гарантії,  бюджетними позичками/фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993-1998 роках,  нарахування пені та списання безнадійної заборгованості." Зокрема у пункті 10 вказаної постанови зазначено, що прострочена заборгованість за кредитом  -  заборгованість боржника  перед  державою  за  кредитом  (у тому числі за основним боргом, відсотками, платою за надання державних гарантій, кредитів тощо),  не  погашена у строк,  визначений кредитною (субкредитною) угодою.

Позивачем не зазначено про кредитну (субкредитну) угоду, на підставі якої виникла заборгованість у відповідача. Відтак, посилаючись на пункт 10 постанови КМУ  №174 від 02.03.2011, позивач не надав суду кредитну (субкредитну) угоду, укладену з відповідачем, з якої б вбачався строк, в який повинна  бути погашена заборгованість відповідачем.

Окрім того, у постанові від 22.10.2019 у справі № 826/8966/14 Верховний Суд підкреслив, що належними доказами, які підтверджують наявність чи відсутність заборгованості, а також встановлюють розмір заборгованості за бюджетною позичкою, можуть бути виключно первинні документи, оформлені у відповідності до вимог статті 9 Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”, оскільки тільки первинні документи, які підтверджують факти здійснення господарських операцій і складені під час здійснення господарської операції, є правовою підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій.

З долученого до позовної заяви акту звірки, що укладений між Сільськогосподарським виробничим кооперативом "Загір`я" та ВАТ "Хлібодар" на надані бюджетні позички не вбачається, що встановлені в акті суми заборгованості стосуються позивача. Також у вказаному акті звірки відсутні читабельні відтиски печаток суб`єктів та дата укладення такого акту.

Отже, позивачу слід надати читабельну копію акту звірки із конкретизацію того, як визначена в акті сума заборгованості між Сільськогосподарським виробничим кооперативом "Загір`я" та ВАТ "Хлібодар" є саме заборгованістю відповідача перед державою за кредитами, залученими державою.

За правилами підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючий орган вправі звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до пункту 95.2 статті 95 ПК України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

З огляду на норми чинного законодавства, позивачу слід зазначити, чи повідомлявся відповідач контролюючим органом про наявність у нього заборгованості, зокрема, шляхом направлення останньому податкової вимоги, підтвердивши, за наявності свою позицію належними доказами.

Згідно зі статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку з вищенаведеним, згідно з вимогами статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків.

На підставі наведеного, керуючись статтями  160, 161, 169, 171, 248   Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

                                                           У Х В А Л И В:

Позовну заяву Головного управління ДПС в Івано-Франківській області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Загір`я"  про стягнення заборгованості на суму 12523,23 грн. - залишити без руху.

Надати позивачу  десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали  шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити, що в разі неусунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

       Суддя                                                                                                        Гомельчук С.В.