Справа № 2-А-399/09

ПОСТАНОВА

ІМ’ЯМ УКРАЇНИ

29 квітня  2009 року         Ровеньківський міський суд Луганської області у складі головуючого судді Шумченко Л.В.,

при секретарі           Шевчук К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Ровеньки адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради     Луганської області  про визнання незаконними дій ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся  до суду з позовом , у якому вказав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, інвалідом ІІІ групи від захворювання, яке пов’язане з виконанням обов’язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до цього він користується правами та пільгами, встановленими Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”. У грудні 2008 року  йому стало відомо, що щорічна допомога на оздоровлення в повному обсязі та належним чином не нараховувалась. Відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  він має отримувати щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 4-х мінімальних заробітних плат, але у 2004 році він отримав цю допомогу у розмірі 21 грн. 50 коп.,  у 2005 році – 21 грн. 50 коп., у 2007 році – 90 грн.,  у 2008 році – 90 грн., а повинен був отримати 926,5   грн., 1138,5 грн., 1750 грн.  та  2330 грн. відповідно. Таким чином, він недоотримав 6145 грн.   Просив визнати незаконними дії  відповідача по  відмові у перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення  за 2004, 2005,  2007 та 2008 роки та зобов’язати УПСЗН Ровеньківської міської ради нарахувати та виплатити йому  щорічну допомогу на оздоровлення за 2004, 2005, 2007 та 2008 роки у загальному розмірі 6145 грн.  

В судове засідання позивач не з’явився, подав до суду письмову заяву, у якій просив  його позовні вимоги задовольнити та справу розглянути за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав до суду письмову заяву, у якій просив  справу розглянути за його відсутності, заперечував  проти позовних вимог та просив у їх задоволенні відмовити.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають  задоволенню  з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків  аварії на ЧАЕС І категорії, інваліда війни ІІІ групи, що підтверджується відповідними посвідченнями (ар.с. 2,6).

Частиною 4 статті  48 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"  передбачено виплату            ОСОБА_1 , як учаснику ліквідації наслідків аварії  на ЧАЕС , віднесеного до І категорії  постраждалих, щорічно  допомоги на оздоровлення в розмірі  чотирьох мінімальних заробітних плат. Відповідач нарахував позивачеві та виплатив:

- у жовтні  2004 року – 21,50 грн.,

- у  квітні  2005 року – 21,50 грн.,

- у грудні   2007 року – 90 грн.,

- у грудні   2008 року – 90 грн.

Дію абзацу 2,3,4,5,6 ч. 4 ст. 48 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"   було зупинено на  2006 рік Законом України від 20.12.2005 року № 3235-ІV, на 2007 рік – Законом України від 19.12.2006 року № 489- V.

В редакції ч. 4 ст. 48 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"    від 28.12.2007 року, яка набрала чинності 01.01.2008 року, встановлено, що   щорічна допомога на оздоровлення виплачується  в порядку та розмірах, встановлених  Кабінетом Міністрів України.

Згідно з  рішеннями Конституційного Суду України № 6/рп/2007 від  09.07.2007 року,  № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано неконституційними зупинення дії ч. 4 ст. 48 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"    та  положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік ”, яким вносились зміни до  Закону України “Про статус та соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо розмірів соціальних виплат.

Таким чином, фактично дію ч. 4 ст. 48 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"   було зупинено  на 2006 рік. В інші роки  положення цієї статті були чинними та підлягають застосуванню.

У жовтні 2004 року розмір мінімальної заробітної плати складав  237  гривень на місяць. Даний розмір було встановлено ст. 89 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 piк”  

З 1 квітня 2005 року розмір мінімальної заробітної плати складав  290 гривні на місяць.  Даний розмір було встановлено ст. 83 Закону України  "Про Державний бюджет України на 2005 piк".

З 1 жовтня 2007 року розмір мінімальної  заробітної плати складав  460 гривень. Даний розмір було встановлено ст. 76 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 piк”  

З 1 грудня  2008 року розмір мінімальної  заробітної плати складав  605 гривень. Даний розмір було встановлено ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 piк”  

Позивачеві необхідно нарахувати та виплатити:

- за 2004 piк – 948  грн. (237  грн. - мінімальна заробітна плата на час виплати * 4) - 21,50 грн. (сплачено) = 926,5 грн.

- за 2005 piк – 1160 грн. (290  грн. - мінімальна заробітна плата на час виплати * 4) - 21,50 грн. (сплачено) = 1138,5 грн.

- за 2007 piк -  1840 грн. (460 грн. - мінімальна заробітна плата на час виплати  * 4) ,00 грн.( сплачено) = 1750 грн.

- за 2008 piк – 2420 грн. (605  грн. - мінімальна заробітна плата на час виплати * 4) – 90,00  грн. (сплачено) =  2330 грн.

Всього : 926,5 + 1138,5 + 1750 + 2330 = 6145 грн.

УПСЗН не нарахувало ОСОБА_1 відповідну суму щорічної допомоги на оздоровлення, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи у вiдповiдностi до ст. 48 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі  6145 грн.  за 2004, 2005, 2007  та 2008 роки.

    Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

    В судовому засіданні було встановлено, що позивач дізнався про порушення його прав щодо отримання допомоги на оздоровлення у збільшеному розмірі лише у  грудні  2008 року, тому суд вважає, що позивачем не було пропущено строк звернення до адміністративного суду.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на
цьому наполягає одна із сторін.

Крім того, представник відповідача не наполягає на застосуванні  строку позовної давності, і тому суд не має законних підстав для застосування строку позовної давності.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 8,22,46, 48, 55,58,64, 150  Конституції України;  Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ,  ст. ст. 9, 94, 99, 158-159,160-162,163  КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1  до управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради     Луганської області  про визнання незаконними дій  задовольнити.

Визнати незаконними  дії управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області з відмови  ОСОБА_1  у виплаті недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на  ЧАЕС  за 2004, 2005, 2007 та 2008  роки  незаконними та такими, що порушують його Конституційні права.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1    недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на  ЧАЕС  за 2004, 2005, 2007 та 2008  роки  у  загальному розмірі 6145 ( шість тисяч сто сорок п’ять) грн.   за рахунок коштів Державного бюджету України.

    Постанова  може бути оскаржена в Донецькому адміністративному апеляційному  суді у  двадцятиденний строк  після подання заяви про  апеляційне оскарження.

    Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя                                                                                         Л.В. Шумченко