Справа № 2-а-7615/11

2-а/1003/1623/2012

Категорія 99

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2012 року cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Бондаренко О. В. , розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Біла Церква, про зобов’язання відповідача провести перерахунок підвищення до пенсії, як дитині війни -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом 01.09.2012 року, просить суд визнати дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку підвищення до пенсії як дитині війни протиправними та зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплатити державну допомогу до пенсії відповідно до ст.6 ОСОБА_2 України “Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком .

Провадження у праві було відкрито з урахуванням періодичності платежів, тривалості періоду за який виник спір та ч. 2 ст.99 КАС України. Відповідач у визначений судом строк заперечення на позов не надав. Оглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований і підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в м. Біла Церква, має статус «Дитина війни» і отримує надбавку до пенсії відповідно до ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму , встановленого для осіб, які втратили працездатність .

Відповідно до ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195 - ІV від 18.11.2004 року, встановлена державна соціальна підтримка дітей війни у вигляді щомісячного підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та залежить від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір немає.  

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 визнані неконституційними положення пункту підпункту 2 п. 41 розділу ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в редакції, що «дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».

Відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення Конституційного Суду є обов’язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Тобто, ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» з дня прийняття рішення Конституційного суду України діє в редакції ОСОБА_2 , яка була чинною до зазначених змін, тому дане щомісячне підвищення до пенсії повинно виплачуватись у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч.2 ст.5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до п. 7 розділу 1 ОСОБА_2 України “Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» визначено: « Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 ОСОБА_2 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 ОСОБА_2 України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік»

Рішенням Конституційного Суду України № 20-рп/2011 від 26.12.2011 року визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), пункт 4 розділу VII «Прикінцеві положення» ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23 грудня 2010 року № 2857І .

23 липня 2011року набрала чинності постанова КМУ від 06.07.2011 р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка була прийнята на виконання ОСОБА_2 № 3491-УІ від 14.06.2011 року, згідно якої що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

З 01 січня 2012 року набрав чинності Закон України «Про державний бюджет України на 2012 рік», прикінцевими положеннями якого установлено (п.3), що у 2012 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 ОСОБА_2 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 з наступними змінами), статей 5, 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни»(Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 4, ст. 94 з наступними змінами), … застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи із наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Конституційний Суд України 25 січня 2012 року в справі № 3-рп/2012 за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень статті 1, частин першої, другої, третьої статті 95, частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України, пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв’язку з окремими положеннями Конституції України, роз’яснив, що в аспекті конституційного подання положення частини другої статті 95, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України та пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв’язку з положеннями статті 6, частини другої статті 19, частини першої статті 117 Конституції України треба розуміти так, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог…якщо це необхідно для повного захисту прав свобод чи інтересів сторін…

В рішенні Конституційного Суду України від 09.02.1999 року за № 1-рп/99 / справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів/ вказано, зокрема, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується.

Дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку підвищення до пенсії позивача в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.03.2011 року по 22.07.2011 року є неправомірними, тому в даній частині позов підлягає до задоволення.

Враховуючи зазначені роз’яснення Конституційного Суду України, а також положення пункту четвертого прикінцевих положень ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 23 грудня 2011 року № 2857І, пункту третього прикінцевих положень ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2012 рік»від 22 грудня 2011 року №4282-УІ, суд не знаходить підстав для задоволення вимог позивача про перерахунок підвищення до пенсії починаючи з 23 липня 2011 року.

На підставі Декрету КМ України «Про державне мито» позивач при подачі позову була звільнена від сплати держмита /судового збору/ на користь держави.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 113 Конституції України, ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, ОСОБА_2 України «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491-УІ від 14.06.2011 року, Рішенням Конституційного Суду України № 20-рп/2011 від 26.12.2011 року, Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року в справі № 3-рп/2012, ст.ст. 6,9,11,17, 99, 183-2, 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Біла Церква щодо відмови у проведенні перерахунку щомісячного підвищення до пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01.03.2011 року по 22.07.2011 року неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м. Біла Церква провести перерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст..6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч.1 ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством, за період з 01.03.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням виплачених сум.

В частині позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Біла Церква провести перерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч.1 ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність починаючи з 23.07.2011 року – відмовити.

Від сплати держмита позивача звільнити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_3