Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.12.2022 Справа №607/19101/21

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі головуючого судді Стельмащука П.Я., за участю секретаря судового засідання Бойко А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі цивільну справу за позовом Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів,

В С Т А Н О В И В:

Управління соціальної політики Тернопільської міської ради (далі - Позивач) звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 (далі - Відповідач) про стягнення із останньої надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі 80838,14 грн. та надміру виплачених коштів у вигляді виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги в розмірі 884,17 грн., а всього 81722,31 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що 21.05.2013 відповідач звернулася із заявою про призначення компенсаційної виплати, як особі яка здійснює догляд за особою похилого віку, а саме за її бабусею ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . На підставі вказаної заяви відповідачці було призначено компенсацію на період з 21.05.2013 по 03.08.2014 в розмірі 4,80 грн., яка в подальшому призначалася автоматично. При проведенні ревізії використання коштів з державного бюджету за період з 01.06.2016 по 31.12.2017 було встановлено факт перебування відповідача за межами України та не здійснення догляду за особою похилого віку. Внаслідок зазначеного міському бюджету завдано матеріальної шкоди на загальну суму 884,17 грн. На вимогу позивача надміру виплачена компенсація відповідачем повернута не була. Окрім того, 01.04.2016, 03.10.2016, 06.04.2017 та 04.10.2017 відповідач зверталася із заявами про призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, на підставі яких була призначена соціальна допомога з 01.04.2016 по 30.09.2016 у розмірі 3007,68 грн., з 01.10.2016 по 31.03.2016 у розмірі 3125,61 грн., з 01.04.2017 по 30.09.2017 у розмірі 3370,83 грн., з 01.10.2017 по 31.03.2018 у розмірі 3507,48 грн. При проведені звірки даних у жовтні 2018 року було встановлено, що ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , внаслідок чого встановлено факт надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, у зв`язку із неподанням достовірної інформації, що вплинула на нарахування допомоги. 25.10.2018 було припинено призначення та виплату компенсації та соціальної допомоги, повідомлено ОСОБА_1 про необхідність повернути надміру отримані кошти. Однак, кошти на рахунок позивача станом на день подання позову не надходили, що заподіює безпосередню шкоду позивачу. У зв`язку з цим, позивач звернувся до суду з позовом про стягнення надміру виплачених коштів на підставі ст.1212 ЦК України в примусовому порядку, який просить задовольнити.

Ухвалою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Черніцької І.М. від 18.11.2021 відкрите провадження у даній цивільній справі за правилами загального позовного провадження.

27.01.2022 ухвалою суду закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

27.04.2022 було здійснено повторний автоматизований розподіл вказаної судової справи між суддями згідно розпорядження керівника апарату суду №464 від 27.04.2022, яким головуючим суддею визначено суддю Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Стельмащука П.Я.

Ухвалою судді Стельмащука П.Я. від 02.05.2022 прийнято дану справу до провадження та призначено до судового розгляду по суті.

У судове засідання представник позивача не з`явився, однак звернувся до суду із клопотанням про розгляд справи без участі уповноваженого представника Управління, заявлені позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити.

Відповідно до ч. 1 статті 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася з невідомих суду причин, хоча про день та час розгляду справи повідомлялася належним чином, відзиву на позов не подала, про поважність причин не з`явлення в судове засідання суд не повідомила.

Тому, суд постановив ухвалу про заочний розгляд справи на підставі наявних у справі доказів.

У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, суд, у відповідності з ч. 2 ст. 247 ЦПК України, постановив здійснювати розгляд справи без участі сторін, які належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Механізм призначення та порядок надання і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги регламентує «Порядок призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2004 р. №558 (чинний на момент призначення компенсаційної виплати).

Згідно п. 1 Порядку непрацюючим фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, дітям-інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги (крім осіб, що обслуговуються соціальними службами), призначається щомісячна компенсаційна виплата.

Згідно п. 5 Порядку компенсація призначається і виплачується структурним підрозділом з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради за місцем проживання, перебування особи, якій надаються соціальні послуги, з дня подання фізичною особою, яка надає соціальні послуги, та особою, яка їх потребує, заяв разом з документами, зазначеними у пункті 6 цього Порядку.

Відповідно до пункту 8 Порядку компенсація призначається на час, протягом якого особа, що подала заяву про необхідність отримання соціальних послуг, потребуватиме постійного стороннього догляду.

Фізичні особи, які одержують компенсацію, зобов`язані повідомити структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради, що призначають ці виплати, про обставини, які можуть вплинути на умови їх призначення та виплати. У разі виявлення таких обставин виплата компенсації припиняється з дня, що настає за днем виникнення таких обставин. У разі одержання у зв`язку з цим зайвих сум компенсації одержувачі повинні відшкодувати структурним підрозділам з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради надміру виплачені суми за весь період, коли фізична особа не мала права на одержання компенсації (п.15 Порядку).

Якщо одержувачем компенсації приховано або подано недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на призначення компенсації та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради: визначає обсяг надміру виплачених коштів та встановлює строки їх повернення; повідомляє отримувачу компенсаційної виплати про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення (п. 15 Порядку).

Відповідно до п. 11 Порядку №558 виплата компенсації провадиться щомісяця до 1 числа місяця, що настає за тим, в якому фізична особа надавала соціальні послуги, і триває до дня припинення їх надання. Якщо особа, якій надавалися соціальні послуги, за висновком органу медико-соціальної експертизи (лікарсько-консультаційної комісії) вже не потребує постійного стороннього догляду, виплата компенсації припиняється з дня, що настає за тим, з якого ця особа згідно з висновком втратила необхідність такого догляду.

Згідно п.11 Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2022 №859 (чинний на момент подання позову) виплата компенсації, серед іншого, припиняється у разі смерті особи, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Судом встановлено, що 21.05.2013 відповідач звернулася до позивача із заявою №45353 про призначення компенсаційної виплати особі, яка здійснює догляд за інвалідом І групи або особою, яка досягла 80 років.

Відповідач ознайомилася із застереженням, вказаним у заяві, наступного змісту: «Мене повідомлено, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання мною соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг, я зобов`язуюсь повідомити орган праці та соціального захисту населення. Про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї мене попереджено».

Згідно акта №697, складеного 27.06.2013 соціальним інспектором позивача, відповідач здійснює догляд за своєю бабусею ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка потребує стороннього догляду.

Рішенням Управління від 03.07.2013, на підставі заяви ОСОБА_1 від 21.05.2013, було призначено компенсаційні виплати ОСОБА_1 , яка здійснює догляд за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 21.05.2013 по 03.08.2041 в розмірі 4.80 грн.

Згідно довідки Управління від 10.10.2016 ОСОБА_1 за період з квітня 2016 року по вересень 2016 року отримала компенсаційну виплату, як особа, що не працює, та здійснює догляд за інвалідом І групи або особою похилого віку, що досягла 80-річного віку в розмірі 132,32 грн.

Згідно довідки Управління від 06.04.2017 ОСОБА_1 за період з жовтня 2016 року по березень 2017 року отримала компенсаційну виплату, як особа, що не працює, та здійснює догляд за інвалідом І групи або особою похилого віку, що досягла 80-річного віку в розмірі 154,91 грн.

Згідно довідки Управління від 12.10.2017 ОСОБА_1 за період з квітня 2017 року по вересень 2017 року отримала компенсаційну виплату, як особа, що не працює, та здійснює догляд за інвалідом І групи або особою похилого віку, що досягла 80-річного віку в розмірі 166,32 грн.

За період з 01.06.2016 по 31.12.2017 ревізійною групою Управління західного офісу держаудитслужби в Тернопільській області проведено ревізію використання коштів с субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату комунальних послуг в Управлінні соціальної політики Тернопільської міської ради про складено відповідний акт №04-22/3 від 28.03.2018.

В ході ревізій встановлено, що ОСОБА_1 в період з 10.11.2016 по 20.12.2016 перебувала за межами України та отримала компенсаційну виплату працездатній особі, що не працює і здійснює догляд за інвалідом І групи або особою похилого віку, що досягла 80-річного віку, сума зайво отриманої компенсації 17,50 грн. за листопад 2016 року, 16,77 грн. за грудень 2016 року.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 померла, про що 20.11.2015 Тернопільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції складено актовий запис про смерть №1741.

Розпорядженням Управління №716 від 25.10.2018 припинено компенсаційну виплату працездатній особі, що не працює і здійснює догляд за інвалідом І групи або особою похилого віку, що досягла 80-річного віку ОСОБА_1 та встановлено переплату за періоди з 01.12.2015 по 09.11.2016, з 21.12.2016 по 31.10.2018, оскільки ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Згідно довідок Управління за №7106 та №7107 від 21.10.2021, загальна сума компенсаційної виплати працездатній особі, що не працює і здійснює догляд за інвалідом І групи або особою похилого віку, що досягла 80-річного віку за період з грудня 2015 року по жовтень 2018 року складає 909,03 грн.

Повідомленням Управління від 29.10.2018 ОСОБА_1 було проінформовано про необхідність повернути переплату соціальної допомоги в розмірі 884,17 грн.

Нарахування, виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та її припинення проводиться відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (далі - Закон) та Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 (далі - Порядок №250).

В розумінні ст.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий, ніж прожитковий мінімум для сім`ї.

Відповідно до ст.ст. 5, 6 Закону розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом та призначається на шість місяців.

У разі затвердження нового рівня забезпечення прожиткового мінімуму розмір призначеної допомоги перераховується без звернення уповноваженого представника сім`ї (ст.8 Закону).

Відповідно до п.5 Порядку №250 для призначення державної соціальної допомоги уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства), подає такі документи: заяву, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики; декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація); довідку про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення. У разі неможливості підтвердження таких доходів довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; довідку встановленої форми про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях (за наявності). Інформація про склад малозабезпеченої сім`ї заявника зазначається в декларації. Якщо заявник вже отримує будь-який із видів державної допомоги, які призначаються органами соціального захисту населення, відомості про розмір допомоги враховуються цим органом без необхідності її декларування. Для призначення державної соціальної допомоги на наступний строк уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї подає нові заяву та декларацію.

До складу малозабезпеченої сім`ї заявника включаються чоловік, дружина, рідні та усиновлені діти віком до 18 років, а також діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (в тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи, які проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю I групи та доглядає за нею; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім`єю і мають спільних дітей. При цьому діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти до досягнення 23 років і не мають власних сімей, включаються до складу сім`ї незалежно від реєстрації місця проживання чи місця перебування. Особи, які перебувають на повному державному утриманні, до складу сім`ї не включаються. Права члена сім`ї має одинока особа. Склад малозабезпеченої сім`ї заявника визначається на дату звернення за призначенням державної соціальної допомоги (абз.7 п.5 Порядку №250).

Державна соціальна допомога не призначається, якщо у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані у філії регіонального/міжрегіонального центру зайнятості (або міському, районному, міськрайонному центрі зайнятості - до дати припинення їх діяльності) (далі - центр зайнятості) як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених у пункті 11 цього Порядку). Державна соціальна допомога у зазначеному випадку призначається, якщо особи протягом періоду, за який враховуються доходи: сплатили або за них сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі, не меншому від мінімального, сумарно протягом трьох місяців; доглядали за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного в медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку, за дітьми, хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, за дітьми, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідності, за особою з інвалідністю І групи, за особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок психічного розладу, за дитиною з інвалідністю віком до 18 років, а також за особами, які досягли 80-річного віку; надавали соціальні послуги з догляду відповідно до законодавства (пп. 1 п. 10 Порядку №250).

Згідно з п.24 Порядку №250 перевірка достовірності відомостей, що надійшли від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги, проводиться на підставі даних, отриманих шляхом автоматизованого доступу, зокрема, з: Державного реєстру речових прав на нерухоме майно - про право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок); Державного реєстру актів цивільного стану громадян - про державну реєстрацію шлюбу, розірвання шлюбу, народження, смерть особи, якій призначено державну соціальну допомогу, або смерть члена сім`ї; Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців і громадських формувань - про зареєстрованих фізичних осіб - підприємців. Для підтвердження таких даних використовуються відомості з Державного реєстру актів цивільного стану громадян і Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, які передаються до Мінсоцполітики шляхом автоматизованого обміну електронними даними між інформаційними ресурсами Мін`юсту та Мінсоцполітики через систему електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів у порядку, передбаченому законодавством, після введення в експлуатацію відповідних технічних і програмних засобів.

Якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення. Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку (п.25 Порядку №250).

Відповідно до п.16 Порядку №250 виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється, зокрема у разі якщо малозабезпеченою сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру, або встановлено фактичну зайнятість особи, що приносить дохід (винагороду), без оформлення, реєстрації в установленому законодавством порядку, - з місяця, що настає за місяцем, у якому виявлено порушення. В такому разі на наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця, в якому виявлено порушення (абз.1 п. 16 Порядку №250); у разі виявлення, що непрацююча працездатна особа фактично не здійснювала догляд за особою, яка досягла 80-річного віку, або не надавала соціальних послуг з догляду відповідно до законодавства у зв`язку з перебуванням за кордоном сукупно більше ніж 60 днів протягом періоду отримання державної соціальної допомоги, - з місяця, наступного за місяцем, у якому надійшла інформація з Держприкордонслужби (абз.5 п.16 Порядку).

01.04.2016 ОСОБА_1 звернулася до Управління із заявою №903987 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї.

Відповідач ознайомилася із застереженням, вказаним у заяві, наступного змісту: «Мене повідомлено, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання мною соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг, я зобов`язуюсь повідомити орган праці та соціального захисту населення. Про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї мене попереджено».

Згідно довідки про склад сім`ї №271 виданої ДП «Дружба сервіс-житло 2» 30.03.2016 для пред`явлення до органу праці та соціального захисту населення, до складу сім`ї ОСОБА_1 зареєстрованих за адресою АДРЕСА_1 входять: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Довідкою №11658/06-34/13 виданою старшим державним виконавцем Першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції Савчук А.О. 01.04.2016 підтверджується, що ОСОБА_1 у період з 01.10.2015 по 01.04.2016 не отримувала аліментів від ОСОБА_6 згідно виконавчого листа №1915/2788/2012 виданого Тернопільським міськрайонним судом 19.03.2012.

Згідно декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 01.04.2016 членами сім`ї ОСОБА_1 є син - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та дочка - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 .

У розділі ІІ декларації про доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, членів сім`ї, що проживають окремо за період з 01.10.2015 по 01.04.2016 зазначено про отримання ОСОБА_1 соціальної допомоги від Управління в розмірі 16 грн.

У власності ОСОБА_1 перебуває житлове приміщення загальною площею 64,4 кв.м за адресою АДРЕСА_1 , про що зазначено в розділі ІІІ декларації., та відсутні транспортні засоби (розділ ІV декларації), земельні ділянки (розділ V декларації), додаткові джерела для існування за період з 01.10.2015 до 01.04.2016 (розділ VІ декларації), витрати здійсненні протягом 12 місяців перед зверненням, окрім як на оплату послуг мобільного зв`язку в сумі 40 грн. щомісячно (розділ VІІ декларації).

Розмір соціальної допомоги за період з 01.04.2016 по 30.09.2016 складає 3007,68 грн. згідно розрахунку від 03.03.2016.

Рішенням Управління від 03.03.2016, на підставі заяви ОСОБА_1 від 01.04.2016, було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_1 , з 01.04.2016 по 30.09.2016 в розмірі 3007,68 грн.

З квітня 2016 року по вересень 2016 року ОСОБА_1 отримала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в розмірі 18635,73 грн.

В подальшому ОСОБА_1 неодноразово зверталася до Управління із заявами від 03.10.2016, 06.04.2017, 04.10.2017 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї.

До вказаних заяв відповідач долучала декларацію про доходи за відповідний період, довідки про доходи, довідки про склад сім`ї, довідки про факт несплати аліментів, відомості про трудову діяльність.

Розмір соціальної допомоги за період з 01.10.2016 по 31.03.2017 складає 3125,61 грн. згідно розрахунку від 10.10.2016.

Розмір соціальної допомоги за період з 01.04.2017 по 30.09.2017 складає 3370,83 грн. згідно розрахунку від 12.04.2017.

Розмір соціальної допомоги за період з 01.10.2017 по 31.03.2018 складає 3507,48 грн. згідно розрахунку від 12.10.2017.

Згідно довідки управління соціальної політики Тернопільської міської ради №7105 від 21.10.2021, ОСОБА_1 за період з квітня 2016 року по березень 2018 року отримала державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї на загальну суму в розмірі 80838,14 грн.

Розпорядженням Управління №715 від 25.10.2018 припинено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 та встановлено переплату за періоди з 01.04.2016 по 30.09.2016, з 01.10.2016 по 31.03.2017, з 01.04.2017 по 30.09.2017, з 01.10.2017 по 31.03.2018.

Частиною 1 ст. 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Тобто, зобов`язання з повернення безпідставного набуття, збереження майна виникають за наявності трьох умов: а) набуття або збереження майна; б) набуття або збереження за рахунок іншої особи; в) вiдсутнiсть правової підстави для набуття або збереження майна.

Відсутність правової підстави - це такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення i його юридичному змісту. Тобто відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином.

Набуття чи збереження майна буде безпідставним не тільки за умови відсутності відповідної підстави з самого початку при набутті майна, а й тоді, коли первісно така підстава була, але у подальшому відпала.

Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, законодавцем передбачені два винятки з цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14 та у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року у справі № 545/163/17 (провадження № 61-33727сво18).

Згідно ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги та заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для справи.

Згідно з частиною першою статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З матеріалів справи вбачається, що підставою для призначення компенсаційних виплат ОСОБА_1 стала заява останньої від 21.05.2013 про призначення компенсаційних виплат особі, яка здійснює догляд за бабусею ОСОБА_2 , яка досягла 80 років.

Однак, як встановлено в ході судового розгляду, ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку з чим суд дійшов висновку, що відповідач не могла здійснювати догляд за ОСОБА_2 та безпідставно отримала допомогу в сумі 884,17 грн.

Відомості про смерть особи, за якою відповідач здійснювала догляд, безпосередньо впливають на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру.

У заявах про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 01.04.2016, 03.10.2016, 06.04.2017, 04.10.2017 ОСОБА_1 зобов`язалася повідомити органи праці та соціального захисту населення про зміну обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги.

Розглянувши справу, враховуючи, що відповідач діючи недобросовісно, приховала відомості, що вплинули на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру, а саме смерть члена сім`ї, суд дійшов до переконання про необхідність задовольнити позов, шляхом стягнення з відповідача на користь позивача надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 80838,14 грн. та надміру виплаченої компенсації непрацюючій працездатній особі, яка здійснює догляд за особою, яка досягла 80-річного віку, в розмірі 884,17 грн.

Відповідно до положень ст.141 ЦПК України, з відповідача слід стягнути на користь позивача судовий збір у розмірі 2270,00 грн.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 81, 141, 263, 265, 273, 280, 282, 284, 287, 289, 354, 355 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

Позов Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціальної політики Тернопільської міської ради надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям у розмірі 80838,14 грн. та надміру виплачену компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги, в розмірі 884,17 грн., а всього 81722,31 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціальної політики Тернопільської міської ради судовий збір в розмірі 2270,00 грн.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, шляхом подання апеляційної скарги до Тернопільського апеляційного суду.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Тернопільського апеляційного суду у 30-денний строк з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручену у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Управління соціальної політики Тернопільської міської ради, код ЄДРПОУ - 03195636, місцезнаходження - вул. Лисенка, 8, м. Тернопіль.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , місце проживання - АДРЕСА_1 .

Рішення складено та підписано 14.12.2022.

Головуючий суддяП. Я. Стельмащук