ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №2а-78/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2008 року                                                                                                

Колегія Львівського окружного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.

судді - Канас Н.А.

судді - Потабенко В.А.

при секретарі Лемеха Л.Я.

за участю:

позивача  - ОСОБА_1

представника позивача  ­­-ОСОБА_4

представника відповідачів 1, 2 ­- ОСОБА_5 (дов.№220/541/д від 21.01.2008 р.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про встановлення розміру грошової допомоги, -

Встановила:

В позовній заяві ОСОБА_1 вказує, що він проходив дійсну військову службу в Збройних Силах України та був звільнений в запас. Після звільнення з військової служби позивач звернувся до медико-соціальної (експертної) комісії і за результатами огляду йому була встановлена третя група інвалідності. Причиною інвалідності стало захворювання, пов'язане з проходженням військової служби. За заявою позивача Міністерством оборони України було виплачено йому одноразову грошову допомогу у зв'язку з інвалідністю в розмірі 37296 грн.

Позивач зазначає, що згідно ст.ст. 9, 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» та "Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, що сталися у 2006 році", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2007 р. №284 одноразова грошова допомога виплачується в розмірі від трирічного до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою, яку службовець займав на день втрати працездатності, а особа, звільнена з військової служби - на день звільнення. Міністерством оборони України  при визначенні розміру грошової допомоги позивачу не враховано надбавку за безперервну військову службу, премію та надбавку за доступ до державної таємниці. За таких обставин недоплата позивачу складає 61448,76 грн. Позивач вважає дії відповідачів по нарахуванню і виплаті йому грошової допомоги як інваліду третьої групи внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням військової служби, неправомірними і такими, що не відповідають вимогам ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей». Позивач просить суд визнати такі дії відповідачів неправомірними та стягнути з ОСОБА_2 61448,76 грн.

Позивач в судове засідання з'явився, подав доповнення до позовної заяви, згідно якого просить суд визнати пункт 1 наказу Командувача військ Західного оперативного командування від 03.12.2007 р. №279 в частині виплати грошової допомоги ОСОБА_1, як інваліду третьої групи внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням військової служби в розмірі 37296 грн. протиправним; визнати дії  ОСОБА_2 щодо затвердження протоколу №4 від 03.07.2007 р. в частині призначення одноразової грошової допомоги в разі інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням військової служби ОСОБА_1 в розмірі 37296 грн. протиправними. Пункт 7 протоколу №4 від 03.07.2007 р. в частині можливості призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 в разі інвалідності внаслідок захворювання пов'язаного з проходженням військової служби в розмірі 37296 грн. визнати нечинним; зобов'язати ОСОБА_3 провести             ОСОБА_1 доплату одноразової грошової допомоги в розмірі 61448,76 грн.

Представником відповідачів в судовому засіданні подано заперечення на позовну заяву у якому вважає позовні вимоги необґрунтованими, просить суд відмовити в задоволенні позову.

  Заслухавши доводи позивача, пояснення представника відповідачів, а також, з'ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення, мотивуючи це наступним.

Згідно наказу ОСОБА_2 від 19.09.2006 р. №593, полковник ОСОБА_1 звільнений у запас з посади начальника управління особового складу - заступника начальника штабу оперативного командування, згідно з підпунктом "а" пункту 67 (за віком) Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних сил України. Наказом по ОСОБА_3 (по стройовій частині) від 29.09.2006 р.            № 112 ОСОБА_1 виключений із списків особового складу управління та всіх видів забезпечення з 30.09.2006 р.

Відповідно до довідки серії ЛВА-1 №341456 від 12.04.2007 р. позивачу встановлена третя група інвалідності у зв'язку із  захворюванням, пов'язаним з проходженням військової служби.

Згідно наказу командувача військ Західного оперативного командування від 03.12.2007 р. №279 ОСОБА_1 виплачено одноразову грошову допомогу в розмірі 36 місячних грошових забезпечень в сумі 37296,00 грн.

Згідно пункту 15 статті 3 КАС України військова служба відноситься до публічної служби.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей" встановлено, що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов'язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2 "Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, що сталися у 2006 році", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2007 р. №284 грошова допомога виплачується військовослужбовцям (у разі настання інвалідності в період проходження військової служби) та особам, звільненим з військової служби (у разі настання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення з військової служби чи внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, незалежно від строку, що минув після звільнення з військової служби), у розмірі 36-місячного грошового забезпечення - інвалідам III групи. Згідно п. 3 вказаного Порядку розмір грошової допомоги визначається відповідно до грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військове звання, відсоткової надбавки за вислугу років та 100-відсоткової надбавки, передбаченої Указами Президента України від 10 квітня 1996 р. N 925 та від 23 лютого 2002 р. N 173 і постановою Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 р. N 829) за останньою посадою, яку військовослужбовець займав на день втрати працездатності, а особа, звільнена з військової служби, - на день звільнення. Пунктом 9 вказаного Порядку передбачено, що військова частина подає головному розпорядникові коштів висновок щодо можливості виплати грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 4 і 5 цього Порядку, а у разі заподіяння каліцтва військовослужбовцю чи його загибелі (смерті) - також копію висновку розслідування за цим фактом. Головний розпорядник коштів приймає на підставі зазначених документів рішення про призначення грошової допомоги і надсилає його разом з цими документами до військової частини для видання наказу про виплату грошової допомоги. Виплата грошової допомоги особам, які мають на неї право, провадиться шляхом її перерахування військовою частиною на рахунок в установі банку, відкритий одержувачем виплати.

Відповідно до довідки №11/6/122 від 15.02.2008 р. грошове забезпечення позивача на момент звільнення з військової служби складалось з: окладу за військове звання - 135,00 грн., посадового окладу - 235,00 грн., надбавки за вислугу років 40% - 148,00 грн., щомісячної надбавки 100% - 518,00 грн., таємність 20 % - 47,00 грн., надбавки за безперервну службу 90% - 974,70 грн., премії 33,3 % - 685,21 грн. Разом - 2742,91 грн.

Таким чином, відповідно до "Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, що сталися у 2006 році", розмір одноразової грошової допомоги, яка підлягала виплаті позивачу становить 37296,00 грн. - (235+135+148+518 ) х 36=37296.

За вказаних обставин суд дійшов висновку про необхідність відмовити в задоволенні позову.

Керуючись Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей», ст. ст. 7-14, 143, 158-163, 167, суд -

Постановила:

   В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про встановлення розміру грошової допомоги - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Судді                                                                                                Брильовський Р.М.

                                                                                                          Канас Н.А.

                                                                                                          Потабенко В.А.

    Повний текст постанови виготовлено 24.11.2008 р.