ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 грудня 2022 року          Справа №160/11521/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тулянцевої І.В.,   розглянувши у місті Дніпрі в порядку спрощеного позовного провадження                                   (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

13 липня 2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на підставі заяви про призначення пенсії від 16.01.2021 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи один місяць служби за три час проходження військової служби в особливий період, а саме період безпосередньої участі в антитерористичній операції: 29.08.2014 року - 17.11.2014 року; 03.12.2014 року - 06.03.2015 року; 24.03.2015                    року - 04.06.2015 року; 15.06.2015                    року - 07.07.2015 року; 13.07.2015року - 22.09.2015 року, у в стаж роботи за провідною професією «підземний машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті» з урахуванням роз`яснень Міністерства Соцполітики від 20.01.1992 № 8;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи один місяць служби за три період проходження військової служби при частковій мобілізації: 31.07.2014 -                                   29.08.2014 року; 18.11.2014 - 02.12.2014 року; 07.03.2015-23.03.2015 року; 05.06.2015 - 14.06.2015 року; 08.07.2015 - 12.07.2015 року; 22.09.2015-28.09.2015 року, у в стаж роботи за провідною професією «підземний машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті» з урахуванням роз`яснень Міністерства Соцполітики від 20.01.1992 №8;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи за Списком №1 період служби у складі Збройних сил України: 05.11.2001 - 29.04.2003 роки;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи за провідними професіями з урахуванням роз`яснень Міністерства Соцполітики від 20.01.1992 №8 наступні періоди навчання:

- 01.09.2005 - 15.11.2005 року - навчання на курсах за професією «Гірник очисного вибою»;

- 15.10.2010 — 27.01.2011 року - навчання на курсах за професією «Машиніст гірничих виїмкових машин»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу за провідними професіями з урахуванням роз`яснень Міністерства Соцполітики від 20.01.1992 №8 наступні періоди роботи:

«Шахта ім. Героїв Космосу» ВАТ ДХК «Павлоградвугілля»:

- 28.11.2005 - 15.10.2010 роки - гірничий робітник очисного вибою з повним робочим днем в шахті;

- 28.01.2011 - 21.05.2012 роки - гірничий робітник очисного вибою з повним робочим днем в шахті;

- 21.05.2012 - 31.07.2014 роки - машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті;

- 01.10.2015 - 20.04.2021 роки - машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» згідно заяви про призначення пенсії з 20.04.2021 року.

Ухвалою суду від 20.07.2021 року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом п`ятнадцяти днів   з дня отримання копії цієї ухвали про відкриття провадження у справі.

Копію вказаної ухвали відповідач отримав 05.08.2021 року, що підтверджується наявною в матеріалах справи розпискою.

19.08.2021 року до суду надійшов відзив на позовну заяву від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якому відповідач позов не визнав та просить у його задоволенні відмовити. Крім того, відповідач просить залучити в якості співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області, посилаючись на те, що рішення № 046350007311 від 28.04.2021 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до положень ч. 3 ст. 114 Закону України    «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV, через недосягнення встановленого віку, прийнято не Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровські області, а Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області. Тобто, заява від 20.04.2021 року про призначення пенсії за віком позивача не була предметом розгляду Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, отже належним відповідачем у цій справі є - Головне управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області.

Розглянувши заявлене клопотання, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що предметом даного позову є визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у призначенні пенсії позивачу. При цьому, в ході розгляду справи встановлено, що рішення про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 № 046350007311 від 28.04.2021 року було прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, якому також буде надаватись оцінка судом.  

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з ч. 3 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Відтак, з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин справи, а також враховуючи те, що рішення про відмову у призначенні пенсії було прийнято саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, суд дійшов висновку про доцільність залучення його до участі у справі як співвідповідача.

Також суд зазначає, що за приписами ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 48, 243, 248, 256   Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

УХВАЛИВ:

Залучити як другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (  65107, Одеська область, місто Одеса, вул. Канатна буд. 83, ЄДРПОУ 20987385) до участі у справі №160/11521/21   за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Розпочати розгляд адміністративної справи спочатку.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Справа розглядатиметься суддею Тулянцевою І.В. одноособово.

Встановити відповідачу 2 строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, які можуть бути направлені на адресу, в тому числі на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (inbox@adm.dp.court.gov.ua).

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області копію даної ухвали разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.           

Суддя                                                                                                І.В. Тулянцева