Справа № 22-а-13624/11 Головуючий у І інстанції Таран Н. Г.

Провадження № 22-а/1090/18736/11 Доповідач у 2 інстанції Данілов

Категорія 63 01.09.2011

ПОСТАНОВА

Іменем України

01 вересня 2011 року колегія судців судової палати в цивільних справах Апеляційного гду Київської області у складі:

Головуючого: Суханової Є.М., суддів: Данілова О.М., Мельника Я. С,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду иївської області адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного рнду України у Білоцерківському районі Київської області на постанову Білоцерківського іськрайонного суду Київської області від 26 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 юдмили Трохимівни до управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі иївської області про зобов’язання провести перерахунок та виплату доплати до пенсії,-

ВСТАНОВИЛА

У березні 2009 році позивачка звернулась до суду із зазначеним позовом

Постановою суду від 26 травня 2009 року позов задоволено частково.

Зобов’язано відповідача провести перерахунок доплати пенсії Очкас ОСОБА_1 одмилі Трохимівни недоотриману доплату не працюючому пенсіонеру в зоні посиленого діологічного контролю з 04 березня 2008 року по 26 травня 2008 рік - з врахуванням однієї німальної заробітної плати за кожний місяць з урахуванням 25% від суми мінімальної робітної плати.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову з підстав порушення >рм матеріального і процесуального права та ухвалити нове рішення, яким відмовити ізивачу у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної арій, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, Ходячи з наступного.

Встановлено, що позивачка перебуває на обліку в ПФУ у Білоцерківському районі Іївської області, як непрацюючий пенсіонер (а.с. 5).

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, то Страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють на територіях ріоактивного забруднення, провадиться оплата в таких розмірах: - у зоні посиленого ріоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.

І Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного бруднення, підвищуються у розмірах, встановлених ч. 1 ст. 39 вищезазначеного Закону (ч. 2 ст. 39 Іону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Кнобильської катастрофи").

Судом першої інстанції було встановлено, що відповідачем виплачувалась доплата до пенсії відповідно до вимог постанови КМ України № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 5,20 грн.

Також, відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян., <о постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

ОСОБА_1 оспорюючи дії відповідача вважала, що вона отримувала додаткову пенсію значно нищу, ніж це передбачено ст.ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у зв’язку з чим звернулась до суду за захистом своїх прав.

Вирішуючи вказаний спір та частково задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції прийшов до висновку про порушення відповідачем норм ст.ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Колегія суддів вважає зазначений висновок суду першої інстанції законним^ та обґрунтованим.

Статтею 19 ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією та Законами України (ст. 113 Конституції України).

При винесенні оскаржуваного рішення суд першої інстанції, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, правомірно прийшов до висновку, що постанова КМ України № 1 від 03.01.2002 року "Про пілвиптення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету". суперечить вимогам ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Згідно з рішеннями Конституційного суду України від 09 липня 2007 року за № 6-рп. .щ 22 травня 2008 року за № 10 - рп визнано неконституційними деякі положення Законів України "Про державний бюджет на відповідний рік", зокрема п. 28 розділу 2 зазначеного Закону, яким було внесено на 2008 рік зміни до ст.ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині визначення розміру додаткової пенсії, пов’язаної з впливом аварії на ЧАЕС.

Рішення Конституційного Суду України є обов’язковим до виконання на всій території України.

Окрім того, встановлений ч. 2 ст. 95 Конституції України перелік правовідносин, які регулюються Законом про Державний бюджет України, є вичерпним, а тому цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України, зокрема Законом України "Про статус і соціальний статус грог/~ 'та, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та не може будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України встановлений річний строк звернення до адміністративного суду, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Колегія суддів вважає доцільним на підставі ч. 1 ст. 100 КАС України зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії та доплат до неї в межах річного строку та з урахуванням позовних вимог, з 22 травня 2008 року з врахуванням виплачених сум.

За таких підстав апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київській області на постанову Білоцерківського міськрайонного

суду Київської області від 26 травня 2009 року підлягає частковому задоволенню, а постанова

суду першої інстанції зміні в частині періоду проведення перерахування та виплат.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 198, 201,205, 207 КАС України , колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі

Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від

26 травня 2009 року задовольнити частково.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26 травня 2009

року змінити в частині періоду проведення перерахування та виплат та постановити в цій

частині нову постанову.

Зобов’язати відповідача провести перерахунок доплати пенсії ОСОБА_1

Трохимівні згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за проживання на території

радіоактивного забруднення встановивши її на рівні мінімальної заробітної плати, за період з

22 травня 2008 року, з врахуванням виплачених сум.

В іншій частині постанову суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може

бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді