ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №2а-478/08
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 грудня 2008 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Брильовського Р.М.,
при секретарі Лемеха Л.Я.
за участю:
позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - ОСОБА_5 (дов. №8355/06-12 від 28.08.2008 р.)
представника третьої особи - ОСОБА_6 (дов. №12684/06-14 від 26.12.2008 р.)
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа: ОСОБА_3 в особі структурного підрозділу - ОСОБА_4 про стягнення суми недоплаченої пенсії, -
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся з позовом до ОСОБА_2, третя особа: ОСОБА_3 в особі структурного підрозділу - ОСОБА_4 про стягнення суми недоплаченої пенсії, мотивуючи позовні вимоги тим, що на підставі довідки № 185а, виданої Західноукраїнською дирекцію по ліквідації шахт про його заробітну плату за період роботи на шахті №1 "Червоноградській" з 1969-1973 рр. з врахуванням виплати винагороди за вислугу років сум недоплаченої пенсії, яка склалась, як різниця між виплаченою протягом 01.01.04.-01.05.-01.06.-01.07.-01.08 рр. Відповідачем було відмовлено йому в перерахуванні пенсії з врахуванням усіх видів виплат, вказаних у довідці № 185а, з тих підстав, що в ОСОБА_4 відсутні відомості про нарахування винагороди за вислугу років. Відсутність платіжних відомостей про виплату винагороди за вислугу років не може бути підставою для виключення із заробітної плати даних виплат при умові наявності інших документів про такі нарахування.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити - врахувати при обчисленні пенсії з 01.01.2004 р. виплати винагороди за вислугу років у заробітній платі за період його роботи на шахті № 1 "ЧГ" в період 1969-1973 рр. та провести відповідне перерахування, давши пояснення, аналогічні змісту позовної заяви.
Представник відповідача в судовому засіданні позовних вимог не визнав та пояснив, що позивач одержує пенсію за віком як працівник, зайнятий повний робочий день на підземних роботах за Списком № 1 з 17.11.1982 року за нормами Закону СРСР від 14.07.1956р. „Про державні пенсії". З 01.01.2004р. набув чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р., яким визначено новий механізм обчислення (перерахування пенсій), в тому числі призначених до 01.01.2004р. Розмір пенсії залежить від тривалості страхового стажу та величини заробітної плати. Відповідно до п.13 "Порядку подання і оформлення документів для призначення (перерахування) пенсій" відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення", затвердженим наказом Міністерства праці та ОСОБА_2 від 30.04.2002р. № 224/30 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.06.2002р. № 536/6824), для обчислення пенсії подаються довідки про заробіток, які видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату підприємством. Установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. На підставі ст. 101 Закону „Про пенсійне забезпечення" та ст. 64 Закону „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" територіальні органи Пенсійного Фонду мають право вимагати від підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб, суб'єктів підприємницької діяльності документи, необхідні для призначеня (перерахування) пенсій, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі, у зв'язку з чим 14.10.2004р. управлінням проведено зустрічну перевірку обґрунтованості, виданої довідки № 185а про нараховану винагороду за вислугу років. Перевіркою рахунків про нараховану заробітну плату шахтою №1 „Червоногадською" за 1969-1973рр. виявлено розбіжності між сумами заробітної плати за 1969-1973рр. та особовими рахунками за вказаний період, оскільки документи про нарахування винагороди за вислугу років відсутні. А тому, підстав для проведення перерахування пенсії за даними довідки управління не вбачає.
Одночасно відповідачем представлені докази по справі, а саме:
акт від 14.12.2004р. перевірки довідки про заробіток для обчислення пенсії за № 477 від 22.09.2004р. на ОСОБА_7 за період з 01.06.1967р. по 31.05.1972р., який працював на шахті № 1 "Червоноградська". При перевірці не виявлено розбіжностей між вказаною довідкою про заробітну плату та особовими рахунками за вище вказаний період;
акт від 06.12.2004р. перевірки довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 1852 від 26.04.2004р. на ОСОБА_8 за період з 01.01.1990р. по 31.12.1991р., який працював на шахті № 1 "Червоноградська". При перевірці не виявлено розбіжностей між вказаною довідкою про заробітну плату та особовими рахунками за вище вказаний період;
акт від 06.12.2004р. перевірки довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 74 від 04.06.2004р. за період з 1967р. по 1971р. на ОСОБА_9, який працював на шахті № 1 "Червоноградська". Розбіжностей між вказаною довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії за № 74 та особовими рахунками за вище вказаний період не виявлено.
По актах зустрічних перевірок від 16.12.2004р., на які були проведені на достовірність видачі довідок про заробітну плату для обчислення пенсій на ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 і ОСОБА_13 були виявлені розбіжності між вказаними довідками про заробітну плату та особовими рахунками.
Згідно припису Прокуратури м. Червонограда від 30.12.2004р. по вище вказаних особах ОСОБА_4 були відшкодовані ОСОБА_2 зайво виплачені пенсії на загальну суму 2217,96 грн.
Заслухавши думку сторін, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень та дослідивши докази, якими вони обгрунтовуються, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення, мотивуючи це наступним..
Судом встановлено, що позивач, 1932 року народження, з 05.09.1961р. по 23.01.1986р. працював на шахті № 1 "Червоноградській" , правонаступником якої після ліквідації з 01.07.1996р. є ОСОБА_3. Після досягнення пенсійного віку йому за Списком № 1 з 17.11.1982р. згідно Закону СРСР від 14.07.1956р. "Про державні пенсії" нарахована та виплачувалась пенсія, правильність первинного нарахування пенсії позивачем не оспорюється . З 01.01.2004р. набув чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. Цим Законом визначено новий механізм обчислення ( перерахування) пенсій, в тому числі, призначених до 01.01.2004р. Розмір пенсії прямо залежить від двох обставин: тривалості страхового стажу (коефіцієнта страхового стажу) і величини заробітної плати, оскільки пенсія визначається як добуток заробітної плати і коефіцієнту страхового стажу. Закон передбачає, що розмір пенсії, нарахований за новими правилами, не обмежується максимальним розміром.
Перерахування пенсії за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника , за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду - відповідно до ст. 43 Закону. Під час перерахування середня зарплата працівників, зайнятих у галузях економіки України, враховується за 2002 рік і цей показник дорівнює 306,45 грн.
Згідно з п. 13 "Порядку подання і оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій" відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України і ОСОБА_2 від 30.04.2002р. № 224/30 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2002р. за № 536/6824), для обчислення пенсії подаються довідки про заробіток особи, а у разі, коли законодавством передбачено неохідність підтвердження заробітку за даними системи персоніфікованого обліку, - інформація про заробіток особи із системи персоніфікованого обліку. Ці довідки видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату підприємства, установи чи організації, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовано або вони припинили своє існування з інших причин, довідки видає правонаступник або державні архівні установи.
Чинним законодавством не передбачена видача довідки про заробітну плату (в тому числі про розмір винагороди за вислугу років) для обчислення пенсії на підставі розрахунків, які проводить правонаступник ліквідованого підприємства. Зазначені довідки видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.
На підставі ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і ст. 64 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" територіальні органи Пенсійного фонду мають право вимагати від підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб-суб'єктів підприємницької діяльності документи, необхідні для призначення (перерахування) пенсій, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі.
Актом перевірки від 14.10.2004р. щодо правильності видачі довідок про заробітну плату ОСОБА_1 за № 185 від 28.01.2004р. та № 185а, де для перевірки надані особові рахунки про нарахування зарплати за період 1969 -1973рр., представником відповідача виявлено розбіжності між сумами заробітної плати за 1969-1973 роки та особовими рахунками за вказаний період, оскільки документів про нарахування винагороди за вислугу років немає.
Оскільки судом встановлено, що відсутні первинні документи, а саме: особові рахунки, платіжні відомості на виплату винагороди за вислугу років, які б ствердили факт отримання позивачем винагороди за вислугу років у спірний період роботи на шахті № 1 "Червоноградській", тому суд і прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.
Керуючись, Законом України „Про пенсійне забезпечення”, Законом України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", ст.ст. 2, 4, 7, 14, 23, 86, 94, 99, 100, 105, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
п о с т а н о в и в :
В задоволенні позову відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: Брильовський Р.М.
Повний текст постанови виготовлено 31.12.2008 р.