Справа № 274/1946/22

Провадження № 1-кс/0274/1409/22

У Х В А Л А

Іменем України

"17" листопада 2022 р. м. Бердичів

Слідча суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,  підозрюваного ОСОБА_6 ,

розглянувши клопотання прокурора Бердичівської окружної прокуратури Житомирської області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 42022062340000024 від 19.04.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною п`ятою статті 191 Кримінального кодексу України,

про продовження строку відсторонення від посади першого заступника Бердичівського міського голови підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Бердичева, Житомирської області, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , освіта вища, одруженого, раніше не судимого, -

в с т а н о в и л а:

16.11.2022 прокурор Бердичівської окружної прокуратури Житомирської області ОСОБА_3 звернувся із клопотанням, у якому просить продовжити на два місяці строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_6 від посади першого заступника Бердичівського міського голови.

Обставини, на які посилається особа, яка подала клопотання

Клопотання обґрунтовано тим, що СВ Бердичівського районного відділу поліції ГУ Національної поліції здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42022062340000024.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у невстановлений слідством час, але не раніше березня 2022 року, в період дії воєнного стану, запровадженого 24.02.2022 по всій території України Указом Президента України № 642022 «Про введення воєнного стану в Україні», який затверджений Законом України, ОСОБА_7 , який на той час, відповідно до наказу про призначення, перебував на посаді начальника управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердичівської міської ради та, відповідно до посадових обов`язків виконував організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, а отже згідно ч. 3 ст. 18 та п. 1 примітки до ст. 364 КК України був службовою особою, ОСОБА_6 , який на той час, відповідно до розпорядження Бердичівського міського голови ОСОБА_8 , 14.12.2020 перебував на посаді першого заступника Бердичівського міського голови та відповідно до посадових обов`язків затверджених розпорядженням Бердичівського міського голови ОСОБА_8 № 172/05-01 від 28.08.2021, виконував організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, а отже згідно ч. 3 ст. 18 та п. 1 примітки до ст. 364 КК України був службовою особою, а також ОСОБА_9 , який на той час, відповідно до контракту від 24.04.2020 (із змінами) перебував на посаді начальника міської комунальної аварійно-рятувальної служби (код ЄДРПОУ 30326573), та відповідно до вказаного контракту, виконував організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, а отже згідно ч. 3 ст. 18 та п. 1 примітки до ст. 364 КК України був службовою особою, діючи за попередньою змовою групою осіб, шляхом зловживання своїм службовим становищем, привласнили майно належне територіальній громаді м. Бердичів, яке перебувало у матеріальному резерві Бердичівської територіальної громади за наступних обставин.

На виконання постанови КМУ від 30.09.2015 №775, рішенням виконавчого комітету Бердичівської міської ради №208 від 21.05.2015 створено міський матеріальний резерв (матеріальний резерв територіальної громади м. Бердичів.)

02.03.2022 між КП «Бердичівтеплоенерго» та ТОВ «Лівайн Торг» укладено договір про закупівлю нафти та дистилятів, обсяг якої становить 11 000 літрів, на суму 31 7670,00 гривень.

У подальшому, відповідно до видаткової накладної № 0041/0000341 від 03.03.2022 ТОВ «Лівайн Торг» поставлено до КП «Бердичівтеплоенерго» бензин Energy А-92 у кількості 3000,00 л на загальну суму 99000,00 грн, дизельне паливо Energy у кількості 5000,00 л на загальну суму 165000,00 грн та газ нафтовий скраплений у кількості 3000,00 л на загальну суму 53670,00 гривень у формі скретч-карток.

В подальшому, відповідно до листа директора КП «Бердичівтеплоенерго» № 157/1 від 03.03.2022 адресованого Бердичівському міському голові частину із вищевказаного палива, вирішено передати для поповнення міського матеріального резерву, а саме: дизельне паливо – 1760 л, бензин А-92 – 1210 л. та газ нафтовий скраплений – 1270 л.

В цей же день 03.03.2022 у приміщенні, що розташоване за адресою: м. Бердичів, вул. Богдана Хмельницького, 2, на виконання вказівки ОСОБА_7 , директора КП «Бердичівтеплоенерго» ОСОБА_10 (який не усвідомлював злочинних намірів останнього) передав вищевказані скретч-картки на паливо, а саме: дизельне паливо – 1760 л, бензин А-92 – 1210 л. та газ нафтовий скраплений – 1270 л., з метою поповнення матеріального резерву ОСОБА_7 .

Крім того, відповідно до листа Бердичівського міського голови, територіальній громаді м. Бердичів виділено дизельне паливо, загальною кількістю 82522,00л.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Бердичівської міської ради Житомирської області № 69 від 14.03.2022 дизельне паливо в кількості 82522,00л. передано до МКАРС для поповнення матеріального резерву Бердичівської територіальної громади.

З метою реалізації спільного злочинного умислу, начальник МКАРС ОСОБА_9 , 16.03.2022 підписав акт приймання-передачі матеріальних цінностей, а саме дизельного палива в кількості 82522,00л. від КП «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради (код ЄРДПОУ 03344119), наданого територіальній громаді міста Бердичів. Надалі, вказане майно поставлено на баланс МКАРС.

У подальшому, за вказівкою ОСОБА_6 , начальник МКАРС ОСОБА_9 склав фіктивний договір зберігання та акт приймання-передачі вказаного палива між МКАРС та ПСП «Агрофірма «Світанок» (код ЄДРПОУ 03754024), в якому зазначив дату 16.03.2022, але в натурі вказане дизельне паливо до ПСП «Агрофірма «Світанок» (код ЄДРПОУ 03754024) не передавалося, а під чітким, особистим контролем ОСОБА_6 з ДО «Комбінат «Рекорд» без укладання будь-яких офіційних документів в середині березня 2022 року перевезено до ТОВ «Тех-сервіс», що за адресою: Житомирська область, м. Бердичів, вул. Шкіряників,14а.

У подальшому, автомобільне паливо, придбане КП «Бердичівтеплоенерго» у ТОВ «Лівайн торг», відповідно до рішення виконавчого комітету Бердичівської міської ради № 78 від 30.03.2022, було прийнято до матеріального резерву Бердичівської територіальної громади і розподілено між комунальними підприємствами м. Бердичева зокрема, МКАРС, МКП «Бердичівкомунсервіс» та КП «Комбінат комунальних підприємств».

На виконання вказівки ОСОБА_7 , 30.03.2022, директором КП «Бердичівтеплоенерго» підписано видаткову накладну № 465 від 30.03.2022, згідно якої, КП «Бердичівтеплоенерго» поставлено до МКАРС бензину А-92 у кількості 1210,00 л на загальну суму 39930,00 грн, дизельного палива у кількості 1760,00 л на загальну суму 58080,00 грн та газ-пропану у кількості 1270,00 л на загальну суму 22720,30 гривень. Однак фактично скретч-картки на вищевказане пальне були передані ним ОСОБА_7 ще 03.03.2022 та керівнику МКАРС не передавались.

При цьому ОСОБА_9 , достовірно знаючи, що скрейтч-картки від керівника КП «Бердичівтеплоенерго» для передачі їх МКП «Бердичівкомунсервіс» та КП «Комбінат комунальних підприємств» останній не отримував, з метою приховання факту привласнення, будучи службовою особою, склав завідомо неправдивий документ, а саме накладну № 47 від 30.03.2022, у яку вніс завідомо неправдиві відомості про передачі палива на адресу МКП «Бердичівкомунсервіс».

У подальшому на виконання вказівки ОСОБА_7 керівником МКП «Бердичівкомунсервіс» ОСОБА_11 підписано накладну № 47 від 30.03.2022, згідно якої, МКАРС поставлено до МКП «Бердичівкомунсервіс» бензину А-92 у кількості 740,00 л на загальну суму 24420,00 грн, дизельного палива у кількості 1560,00 л на загальну суму 51480,00 грн та газ-пропану у кількості 530,00 л на загальну суму 9481,70 гривень. Однак фактично скретч-картки на вищевказане паливо керівнику МКП «Бердичівкомунсервіс» не передавались.

У подальшому, з метою створення видимості виконання рішення виконавчого комітету міської ради №78 від 30.03.2022 на територію МКП «Бердичівкомунсервіс» завезено наливом дизельне паливо у кількості 1560 л.

Інша частина палива, що перебувало у матеріальному резерві, а саме: бензин А-92 -740л., газ-пропан - 530л. МКП «Бердичівкомунсервіс» не передавалось.

У подальшому ОСОБА_6 , ОСОБА_9 та ОСОБА_7 привласненим майном розпорядились на власний розсуд.

Таким чином ОСОБА_7 , за попередньою змовою з ОСОБА_9 та ОСОБА_6 , користуючись своїм службовим становищем, в умовах воєнного стану, привласнили паливо, що перебувало у матеріальному резерві Бердичівської територіальної громади на загальну суму 2831397,5 грн, а саме: дизельне пальне в кількості 82522,00л. на загальну суму 2797495,80 грн., бензин А-92 у кількості 740,00 л на загальну суму 24420,00 грн, та газ-пропан у кількості 530,00 л на загальну суму 9481,70 гривень, чим спричинили збитків територіальній громаді міста Бердичів в особливо великих розмірах.

18.08.2022 ОСОБА_6 о 15 год 39 хв в порядку і з підстав, визначених ст. ст. 276–278 КПК України, повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, надалі 23.09.2022 вказану підозру змінено.

Прокурор зазначає, що у відповідності до вимог п. 5 ч. 2 ст. 155 КПК України встановлено наявність достатніх підстав вважати, що вчиненню зазначеного кримінального правопорушення сприяв той факт, що підозрюваний ОСОБА_6 , обіймав посаду першого заступника Бердичівського міського голови, що дозволило йому скористатись, при вчиненні кримінального правопорушення, своїм службовим становищем.

Вважає, що підозрюваний ОСОБА_6 , продовжуючи обіймати посаду першого заступника Бердичівського міського голови, може впливати на підлеглих йому працівників, знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, підозрюється у вчиненні особливо тяжкого злочину, шляхом використання посадового становища незаконними засобами впливатиме на свідків у кримінальному провадженні.

Крім того, ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді першого заступника Бердичівського міського голови може продовжувати свою злочинну діяльність пов`язану з розтратою Державного майна та зможе застосовувати свій вплив пов`язаний із займаною посадою до свідків у вказаному кримінальному провадженні з метою їх залякування, що зможе суттєво зашкодити проведенню об`єктивного досудового розслідування.

25.08.2022 ухвалою слідчого судді Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області, підозрюваного ОСОБА_6 відсторонено від посади заступника Бердичівського міського голови строком до 18.10.2022. У подальшому ухвалою слідчого судді Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 19.10.2022 підозрюваного відсторонено від посади строком до 18.11.2022, однак у вказаний строк закінчити досудове розслідування не представляється за можливе із ряду об`єктивних причин, ризики, які були підставою для ухвалення вказаного рішення не зменшились та продовжують існувати.

Процедура, позиції учасників провадження

Прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні клопотання підтримав, з підстав наведених у ньому.  Наполягає на продовженні строку відсторонення саме в межах 2 місяців, відповідно до роз`ясненням ВССУ у листі 05.04.2013  № 223-559/0/4-13

Підозрюваний ОСОБА_6 просить відмовити у задоволенні клопотання, оскільки за його посадовими обов`язками він не впливатиме на свідків. Він не має такого наміру. Докази про його вплив на свідків відсутні. Просить врахувати, що праця першим заступником міського голови це його єдиний вид заробітку, а на його утриманні перебувають двоє дітей та дружина не працює. Також він має непогашені кредитні зобов`язання. Підозру вважає необґрунтованою. Йому слідчий не надає можливості ознайомитися із матеріалами кримінального провадження.

Захисник ОСОБА_5 просить відмовити у задоволенні клопотання з тих підстав, що органом досудового розслідування не доведено обґрунтованості підозри вчинення ОСОБА_6 злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України. ОСОБА_6 не може знищити чи підробити документи, оскільки всі документи на даний час вилучені у Бердичівській міській раді. ОСОБА_6 не впливатиме на свідків.

Захисник ОСОБА_4 просить відмовити у задоволенні клопотання, оскільки підозра необґрунтована. Пальне було опломбоване слідчим 30.05.2022. Було виявлено 77 тон пального. Решта пального була відпущена ТОВ «Екосфера». При цьому ОСОБА_6 інкримінують розтрату 82 тон пального. Із 25 серпня 2022 року стороні захисту не надають матеріалів справи для ознайомлення. Просить у задоволенні клопотання відмовити.

Кримінально-процесуальне законодавство

Згідно ч.1 ст. 131 КПК України, відсторонення від посади є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, що застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.

Частиною 2 ст. 154 КПК України передбачено, що відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Відповідно до статті 158 КПК України прокурор має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.

Слідчий суддя, суд відмовляє у продовженні строку відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе, що:

1) обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати;

2) сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.

За положеннями ст. 156 КПК України клопотання про відсторонення особи від посади розглядається слідчим суддею, судом не пізніше трьох днів з дня його надходження до суду за участю слідчого та/або прокурора та підозрюваного чи обвинуваченого, його захисника.

Під час розгляду клопотання слідчий суддя, суд має право за клопотанням сторін кримінального провадження або за власною ініціативою заслухати будь-якого свідка чи дослідити будь-які матеріали, що мають значення для вирішення питання про відсторонення від посади.

Обставини, встановлені слідчою суддею, їх оцінка та висновки

На підставі долучених до клопотання документів встановлено, що СВ Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42022062340000024 від 19.04.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

У даному кримінальному провадженні 23.09.2022 ОСОБА_6 пред`явлено підозру за ч. 5 ст. 191 КК України.

Ухвалою слідчого судді Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 20.10.2022 відсторонено підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 від посади першого заступника Бердичівського міського голови строком до 18.11.2022.

Ухвалою слідчого судді Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 11.11.2022 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №42022062340000024 від 19.04.2022 до 18.12.2022 включно, із тих підстав, що необхідно здійснити слідчі й процесуальні дії, які не могли бути здійснені чи завершені раніше через складність справи та необхідність повного та всебічного дослідження усіх обставин вчинення кримінального правопорушення, а саме:

- завершити виконання судово-економічної експертизи та долучити до матеріалів кримінального провадження відповідний висновок експерта;

- за результатами проведеної судово-економічної експертизи повідомити ОСОБА_6 , ОСОБА_9 , ОСОБА_7 про зміну раніше повідомленої підозри;

- за результатами проведених слідчих дій, зібраних доказів визначитись з наявністю ознак складів злочинів в діях інших осіб;

- при встановленні наявності ознак кримінального правопорушення в діях інших осіб повідомити їм про підозру, внести клопотання щодо обрання їм запобіжних заходів та зібрати матеріали, які характеризують їх особу;

- за наслідками проведеної судово-економічної експертизи залучити до кримінального провадження представника потерпілого;

- допитати представника потерпілого;

- за результатами проведеної судово-економічної експертизи скерувати вимогу в порядку ст.23 Закону України «Про прокуратуру» та отримати відповідь.

- вирішити питання про пред`явлення цивільного позову з метою забезпечення відшкодування спричиненої шкоди;

- провести інші слідчі та процесуальні дії, необхідність в яких виникне під час розслідування даного кримінального провадження.

Наявність обґрунтованої підозри скоєння ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України перевірялася слідчою суддею при розгляді клопотання про відсторонення від посади. На даний час відсутні матеріали, як б спростовували обґрунтованість підозри.

Можливість підозрюваного ОСОБА_6 , який займає посаду першого заступника Бердичівського міського голови, використовуючи авторитетність своєї посади, незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні, знищити, спотворити або підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування було встановлено при відстороненні від посади, та на переконання слідчого судді, до завершення досудового розслідування ці ризики тривають.

Тому слідча суддя вважає, що прокурором в клопотанні та у судовому засіданні доведено потреби досудового розслідування, які виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного, і, оскільки ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні корупційного злочину з використанням свого службового становища, то до завершення досудового розслідування його перебування на посаді першого заступника Бердичівського міського голови буде суперечити завданням кримінального судочинства.

Отже належить продовжити строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_6 від посади першого заступника Бердичівського міського голови, проте, в межах строку досудового розслідування кримінального провадження № 42022062340000024, тобто до 18.12.2022.

Керуючись статтями 154-157, 371, 372 КПК України, слідча суддя

п о с т а н о в и л а:

Клопотання прокурора Бердичівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку відсторонення від посади задовольнити частково.

Продовжити строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади першого заступника Бердичівського міського голови строком до 18.12.2022.

Копію ухвали направити негайно для виконання до Бердичівської міської ради Житомирської області.

Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня оголошення та набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Слідча суддя:                                                                   ОСОБА_1