Справа № 420/7803/19

У Х В А Л А

16 листопада 2022 року                                                                                   м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

          головуючого судді – Глуханчука О.В.,

          секретар судового засідання – Закуріна К.М.

розглянувши у підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - товариство з обмеженою відповідальністю “АБС Технолоджи”, товариство з обмеженою відповідальністю “Пелучо”, про визнання протиправними та скасування пунктів 2, 3 наказу від 11 листопада 2019 року № 3478/5,

                                                ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа №420/7803/19 за позовом   ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - товариство з обмеженою відповідальністю “АБС Технолоджи”, товариство з обмеженою відповідальністю “Пелучо”, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати пункт 2 наказу Міністерства юстиції України від 11 листопада 2019 року № 3478/5 “Про скасування рішення про державну реєстрації прав та їх обтяжень”, яким скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 25 липня 2019 року № 47953525, прийняте державним реєстратором комунального підприємства “Агенція реєстраційних послуг” Манютою Сергієм Васильовичем;

- визнати протиправним та скасувати пункт 3 наказу Міністерства юстиції України від 11 листопада 2019 року № 3478/5 “Про скасування рішення про державну реєстрації прав та їх обтяжень”, яким анульовано доступ державному реєстратору прав на нерухоме майно комунального підприємства “Агенція реєстраційних послуг” ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Ухвалою суду від 03 лютого 2020 року, після усунення недоліків, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження.

Ухвалою суду від 18 березня 2020 року зупинено провадження у справі до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

Ухвалою суду від 31 жовтня 2022 року поновлено провадження у справі та продовжено розгляд справи зі стадії, на якій його було зупинено (підготовче провадження).

У підготовче засідання, призначене на 16 листопада 2022 року – 10 год. 00 хв., учасники справи не з`явились.

Позивач причини неявки не повідомив.

Підготовче засідання, відбулось після завершення сигналу “повітряної тривоги” у м.Одесі, за відсутності учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

З урахуванням приписів ч. 1 ст. 205 КАС України, для вирішення завдань підготовчого провадження та заяв/клопотань, які раніше надійшли від учасників справи, судом проведено підготовче засідання за відсутності повідомлених учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є:

1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з`ясування заперечень проти позовних вимог;

3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Відповідно до п. 4, п. 10 ч. 2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи, у т.ч. вирішує питання про вступ у справу інших осіб.

26 лютого 2020 року через канцелярію суду надійшла заява від товариства з обмеженою відповідальністю «С.П.Т.» про залучення його до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Заява мотивована тим, що оскаржуваним у цій справі наказом від 11 листопада 2019 року № 3478/5 скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 25.07.2019 № 47953525, яке стосується земельної ділянки з кадастровим номером 5123755800:01:001:0384, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Вищевказана Земельна ділянка належить на праві власності Товариству з обмеженою відповідальністю «С.П.Т.», що підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку серія ЯМ № 232945, який виданий 21.12.2012 року відділом Держземагенства в Овідіопольському районі Одеської області (копія Державного акту додається). 18.03.2013 року право власності ТОВ «С.П.Т.» на Земельну ділянку було зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про право власності: 404623, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 25202851237 (копія Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно додається).

З урахуванням вказаних обставин, заявник стверджує, що судове рішення по даній справі безпосередньо може вплинути на права та інтереси ТОВ «С.П.Т.».

Також 26 лютого 2020 року через канцелярію суду аналогічна заява про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, товариства з обмеженою відповідальністю «С.П.Т.» надійшла від товариства з обмеженою відповідальністю “АБС Технолоджи”.

Розглянувши вказані заяви, суд дійшов наступного.

З матеріалів справи судом встановлено, що рішенням державного реєстратора Манюти Сергія Васильовича від 25.07.2019 року №47953525 зареєстровано право власності на об`єкт нерухомого майна: земельна ділянка з кадастровим номером 5123755800:01:001:0384, за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, ж/масив «Ульянівка», масив «Радужний» земельна ділянка 30, за товариством з обмеженою відповідальністю “Пелучо”.

Згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯМ № 232945, виданий 21.12.2012 року відділом Держземагенства в Овідіопольському районі Одеської області, та рішення про державну реєстрацію від 21.03.2013 року № 1029887, попереднім власником вищевказаної земельної ділянки було товариство з обмеженою відповідальністю «С.П.Т.».

Наказом Міністерства юстиції України від 11 листопада 2019 року № 3478/5, який оскаржується позивачем у даній справі, скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 25.07.2019 року №47953525, прийняте державним реєстратором комунального підприємства “Агенція реєстраційних послуг” Манютою Сергієм Васильовичем.

Отже, рішення у справі безпосередньо може вплинути на права та законні інтереси товариства з обмеженою відповідальністю «С.П.Т.»., що є підставою для залучення останнього до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

При цьому, статтею 50 КАС України визначені наслідки незалучення у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Так, якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.

У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред`явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред`явленого цією третьою особою до такої сторони.

Відповідно до ч. 2 ст. 51 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у      статті 44      цього Кодексу, зокрема, ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

За приписами ст. 165 КАС України треті особи мають право подавати пояснення щодо позову або відзиву.

У поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.

Згідно ч. 2 ст. 49 КАС України, вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи залучення до участі у справі третьої особи, дотримання процесуальних прав учасників справи та строків розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність продовження підготовчого провадження.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З огляду на зазначене, для належної підготовки справи до розгляду по суті, суд вважає  необхідним продовжити шістдесятиденний строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів та відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 49-51, 165, 173, 179-181, 205, 248, 256, 257, 293 КАС України,          

                                                   УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю “С.П.Т.” (код ЄДРПОУ 37688139; місцезнаходження: 04073, м. Київ, проспект Степана Бандери, буд. 15-А).

Встановити третій особі семиденний строк з дати отримання цієї ухвали для подання пояснень до позовної заяви або відзиву на позовну заяву, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Продовжити шістдесятидений строк проведення підготовчого провадження у справі № 420/7803/19 на 30 днів.

Відкласти підготовче засідання на 06 грудня 2022 року – 12 год. 30 хв.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складений та підписаний судом 17 листопада 2022 року.

Суддя                                                                                                       О.В. Глуханчук