АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-484/2007 р. Головуючий по 1 інстанції
Категорія із проходження Гибало О.І.
публічної служби Доповідач в апеляційній інстанції
Ювшин В.І.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"31 " січня 2007 р. Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:
головуючого Ювшина В.І.
суддів Корнієнко Н.В., Качан О.В.
при секретарі Шанауріній І.О.
предст. відповідача Руденко Л.І.
позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу УМВС України в Черкаській області на рішення Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 06 грудня 2006 р. по справі за позовом ОСОБА_1до УМВС України в Черкаській області про перерахунок пенсії, -
встановила:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до УМВС України в Черкаській області про перерахунок пенсії, посилаючись на те, що він проходив службу в міліції і в 1997 році звільнився в зв'язку з виходом на пенсію. Останнім місцем його служби в міліції була посада ІНФОРМАЦІЯ_1. При перевірці розрахунку нарахування пенсії він виявив, що йому під час проведення нарахування пенсії не було включено доплату за роботу з таємними документами в розмірі 15 % від окладу. Вважає, що за посадою він працював з таємними документами і мав право на дану надбавку. Просив суд визнати незаконними дії пенсійного відділу УМВС України в Черкаській області по відмові у проведенні йому перерахунку розміру пенсії та зобов'язати УМВС України в Черкаській області провести перерахунок пенсії з урахуванням доплати за роботу з секретними документами.
Постановою Смілянського міськрайонного суду від 06 грудня 2006 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною відмову УМВС України в Черкаській області в перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зобов'язано УМВС України в Черкаській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 15 % посадового окладу, починаючи з 09 жовтня 2005 року.
В апеляційній скарзі УМВС України в Черкаській області просить скасувати постанову Смілянського міськрайонного суду від 06 грудня 2006 року, вважаючи, що вона
2
винесена з неправильним застосуванням норм матеріального права та ухвалити нову постанову, якою ОСОБА_1 відмовити в позові.
Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного .
Згідно із ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюється з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсії враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавка за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються KM України.
Відповідно до п. 7 постанови KM України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членів їх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення : оклад за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; оклад за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісячно (надбавка за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).
З наведених обставин випливає, що премія, надбавки та інші виплати відносяться до додаткових виділ грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії особам, які отримували їх під час проходження служби.
Надбавка за роботу в умовах режимних обмежень не є основним видом грошового забезпечення, а додатковим і тому не є обов'язковою виплатою. Вона встановлюється персонально і не носить постійного характеру та виплачується лише особам ОВС, відносно яких прийнято відповідне рішення керівником органу внутрішніх справ. Встановлення такої надбавки є правом, а не обов'язком керівника. Така надбавка ОСОБА_1 при проходженні служби не призначалась і він її не отримував. Але суд першої інстанції ухвалив постанову на припущеннях, з порушенням норм матеріального права, а тому дана постанова підлягає до скасування з ухваленням нової постанови, якою ОСОБА_1 необхідно відмовити в задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 198. 202,207 КАС України, колегія суддів судової палати, -
постановила:
Апеляційну скаргу управління МВС України в Черкаській області на постанову Смілянського міськрайонного суду від 06 грудня 2006 року, - скасувати.
Відмовити ОСОБА_1в адміністративному позові до УМВС України в Черкаській області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та перерахунку пенсії.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена до суду касаційної інстанції на протязі одного місяця, починаючи з дня її проголошення .