u
ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
|
03 квітня 2009 р. |
Справа № 2-а-3226/08/2170 Кат.2.6 |
Херсонський окружний адміністративний суд
у складі головуючого Варняка С.О.;
секретар судового засідання Чайка Ю.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Херсоні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Херсонського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про оскарження дій суб'єкта владних повноважень,
в с т а н о в и в :
Звернувшись до суду 2.09.08., позивач посилається на те, що Законом України, від 04.04.2006, № 3591-IV "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" внесені зміни до Закону України від 09.04.1992, № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". У зв'язку з цим просить суд зобов'язати відповідача провести перерахунок його грошового забезпечення, збільшивши його з 01.01.08 року з включенням щомісячних надбавок за службу у віддалених місцевостях СРСР згідно з нормами абз.3 та 5 пункту 19 Закону № 3591-IV з наданням нової довідки управлінню пенсійного забезпечення військовослужбовців для перерахування пенсії з 01.01.08 року.
У судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали позовні вимоги просили задовольнити.
Представник відповідача - Херсонського обласного військового комісаріату -заперечував по суті позову, посилаючись на те, що позивач пропустив річний строк для звернення з адміністративним позовом до суду. Крім того, позивач не підпадає під дію Закону № 2262-XII в редакції від 4.04.06 року, оскільки звільнявся з військової служби у СРСР, а не у країні учасниці СНД, як вимагає норма цього закону. Надбавка за службу у віддалених місцевостях не враховувалась при розрахунку пенсії при його звільненні у СРСР. Законодавством України така надбавка не передбачена. У задоволенні позову просив відмовити.
Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області заперечував по суті позову. У задоволенні позову просив відмовити.
Заслухавши сторони, дослідивши докази, суд встановив такі обставини
Позивач звільнився з військової служби 20.05.1984 року наказом Головнокомандуючого Ракетними військами № 0149 в запас за ст.59 п.”а”за віком.
25.05.1984 року позивач виключений зі списків особового складу частини наказом командира військової частини 93788 № 139 та з 26.05.1984 року йому було призначено пенсію.
Законом України, від 04.04.2006, № 3591-IV "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" абзаци 3 та 5 ст.43 Закону України від 09.04.1992, № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" викладені у такій редакції:
“Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.
Особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом та деяким іншим особам, зазначеним у пункті "д" статті 12 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом і одержували перед звільненням зі служби персональні (збережені) посадові оклади за службу у високогірних або віддалених місцевостях держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав, пенсії обчислюються з персональних (збережених) окладів, якщо інше не встановлено відповідними міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України”
Відповідно до розділу п. 1. розділу II. “Прикінцеві положення” цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.
Постановою КМ України, від 07.11.2007, № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Затверджені схеми посадових окладів військовослужбовців, схеми окладів за військовим званням військовослужбовців, додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців.
Постанова набирає чинності з дня втрати чинності указами Президента України, що визначають умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу державних органів, але не раніше ніж 1 січня 2008 року.
Абзацом 6 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008, № 45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються.
Відповідно до п.п.1,4 Указу Президента України 10 червня 1997 року N 503/97 акти Верховної Ради України не пізніш як у п'ятнадцятиденний строк після їх прийняття у встановленому порядку і підписання підлягають оприлюдненню державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Офіційними друкованими виданнями є:"Офіційний вісник України"; газета "Урядовий кур'єр" "Голос України", "Відомості Верховної Ради України" інформаційний бюлетень "Офіційний вісник Президента України". Нормативно-правові акти Верховної Ради України і Президента України набирають чинності через десять днів з дня їх офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня їх опублікування в офіційному друкованому виданні.
У зв'язку з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 2.11.2006 р. № 1522 „Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" та ст.99 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року Херсонський облвійськкомат з 1 січня 2007 року не призначає та не перераховує раніше призначені пенсії пенсіонерам Міністерства оборони України, оскільки ці функції передані до Пенсійного фонду України.
Дата проведення перерахунку пенсії на яку посилається позивач, як на час коли він дізнався про порушення своїх прав тобто на 1.01.08., не пов'язана з його позовними вимогами. Так, його позовні вимоги ґрунтуються на змінах до ст. 43 Закону № 2262-XII які були внесені 04.04.2006 року законом № 3591-IV.
Перерахунок пенсії позивачеві відбувався відповідно до іншого нормативного акту постанови № 1294, якою були введені нові схеми посадових окладів, окладів за військове звання, додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців.
Тому суд погоджується з доводами відповідача про те, що позивачем порушений річний строк звернення до суду, який потрібно відліковувати з 10.05.06. тобто через 10 днів після опублікування Закону № 3591-IV в газеті "Урядовий кур'єр" 29.04.06 року.
Суд також погоджується з доводами відповідача про те що, надбавка за службу у віддалених місцевостях при нарахуванні позивачу пенсії не враховувалась, тому після вступу в дію Закону № 3591-IV він не має такого права. Позивач звільнявся з військової служби у Радянському Союзі, тому він не відноситься до осіб, які мають право на пенсію за цим Законом і одержували перед звільненням зі служби персональні (збережені) посадові оклади за службу у віддалених місцевостях держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9,12, 19, 94, 158, 159, 161, 162, 163 КАС України,
п о с т а н о в и в :
У задоволені позову відмовити.
Постанова відповідно до ч.1 ст.254 КАСУ набирає законної сили протягом десяти днів після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її складення в повному обсязі з наступним поданням апеляційної скарги протягом 20 днів, чи в порядку ч 5 ст. 186 КАС України.
Суддя С.О.Варняк