Справа № 674/32/15-ц

Провадження № 2/674/9/22

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2022 року                                                 м.Дунаївці        

Дунаєвецький районний суд Хмельницької області у складі:

головуючої судді    Шафікової Ю.Е ,

за участю секретаря   Проценко Л.В.,

прокурора                 Мельника В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Дунаївці клопотання прокурора про залучення правонаступника по цивільній справі №674/32/15-ц за позовом Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави до Кам`янець  -  Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави до Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області,  ОСОБА_1 про визнання недійсними та скасування розпоряджень, визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку та позовом першого заступника керівника Кам`янець–Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу виконавчої влади Хмельницької ОДА до ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання недійсним договору дарування, правовстановлюючого документу та витребування земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дунаєвецького районного суду Хмельницької області знаходиться означена цивільна справа.

Через канцелярію суду надійшло клопотання заступника керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури про заміну позивача в порядку процесуального правонаступництва із Хмельницької ОДА на Дунаєвецьку міську раду.

У судовому засіданні прокурор Мельник В.В. клопотання підтримав та просив задовольнити.

Інші учасники процесу в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені у встановленому законом порядку, від представника відповідача ОСОБА_2 через канцелярію суду надійшло заперечення на вищевказане клопотання, оскільки Хмельницька ОДА не припинила свого існування як юридична особа, Дунаєвецька міська рада є окремою юридичною особою, отже не має місце процесуальне правонаступництво.

Дослідивши подане клопотання, заслухавши пояснення прокурора, суд приходить до висновків про задоволення клопотання, з врахуванням наступного.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 №1423-IX, який набрав чинності 27.05.2021, змінено положення Земельного кодексу України щодо повноважень уповноважених органів на розпорядження земельними ділянками.

Так, частиною 5 ст. 122 Земельного кодексу України (в редакції Закону України від 28.04.2021 №1423-IX) передбачено, що обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Пунктом 25 Перехідних положень Земельного кодексу України визначено, що з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель: а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук; б) оборони; в) природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення, тощо.

З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

Отже, на час розгляду даної справи органи місцевого самоврядування є розпорядниками земель водного фонду.

Окремим видом правонаступництва у сфері державного управління є публічне правонаступництво, внаслідок якого відбувається перехід прав та обов`язків одного суб`єкта управління іншому.

У спорах, які виникають з суб`єктам публічного права, пов`язані зі здійсненням ними функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Вказана правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 30.12.2020 у справі №805/4361/17-а, від 29.04.2021 у справі №160/6782/19.

Відповідно до ст. 55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

У зв`язку з наведеним вище, суд враховує, що спірні земельні ділянки розташовані в адміністративних межах Дунаєвецької міської ради, Хмельницька ОДА не виконує владних або розпорядчих функцій щодо вказаних земельних ділянок на час розгляду справи, що є підставою для здійснення процесуального правонаступництва.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 55, 260, 261, 353, 354 ЦПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання - задовольнити.

Залучити Дунаєвецьку міську раду до участі у справі, як правонаступника Хмельницької обласної Державної адміністрації у справі за позовом першого заступника керівника Кам`янець–Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу виконавчої влади Хмельницької ОДА до ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання недійсним договору дарування, правовстановлюючого документу та витребування земельної ділянки.

Судове засідання відкласти на 10 год. 30 хв. 22 вересня 2022 року, яке відбудеться в приміщенні Дунаєвецького районного суду Хмельницької області (м. Дунаївці, вул. Красінських,11).

Копію ухвали направити Дунаєвецькій міській раді.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені в апеляційну скаргу на рішення суду.

Складено повний текст ухвали 09.09.2022.

       Суддя                                                                        Ю.Е. Шафікова