Головуючий у 1 інстанції: Кутья С.Д.                  

Суддя-доповідач: Ястребова Л.В..                                                

донецький апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня   2009 року                                                     м. Донецьк б. Шевченка, 26

                 Справа № 2а-247/2009/0508

  Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді:                                             Ястребової Л.В..

суддів:                                                                    Колеснік Г.А., Ляшенка Д.В.

при секретарі судового засідання:                 Агейченковій К.О.

ВСТАНОВИЛА:

            Ухвалою Ворошиловського районного суду м. Донецька від  26 лютого 2009 року відмовлено у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ворошиловської районної в м. Донецьку ради про компенсацію за шкоду здоров'ю відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв'язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

 Не погодившись з вказаною ухвалою судді від 26 лютого 2009 року ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу на це судове рішення, в якій вказує на порушення норм  процесуального права та просить скасувати ухвалу у зв'язку з її необгрунтованістю.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню, а судове рішення суду першої інстанції скасуванню.

В оскаржуваній ухвалі суд повернув адміністративний позов, посилаючись на п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки спірні стосунки виникли між фізичною та юридичною особами, що підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Проте з такими висновками судді не може погодитися судова колегія, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі виконання делегованих повноважень.

 Ст. 17 п. 1 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні, зокрема, усі адміністративні справи у спорах фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Із матеріалів справи вбачається, що спір виник між Управлінням праці та соціального захисту населення Ворошиловської районної в м. Донецьку ради, як суб'єкта владних повноважень з приводу перерахунку одноразової компенсації та щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За таких обставин дана адміністративна справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду, а тому судова колегія зазначає про помилковість висновків суду першої  інстанції щодо наявності підстав для відмови у відкритті провадження у справі.

На підставі наведеного, колегія суддів вважає, що ухвала суду про відмову у відкритті провадження прийнята з порушенням процесуального законодавства, що тягне за собою її скасування, а справа підлягає направленню до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195-196, п.3 ч.1 ст. 199, п. 4 ч.1 ст. 202, п.3 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

                                                         УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу  ОСОБА_1  задовольнити.

Ухвалу Ворошиловського районного суду м. Донецька від 26 лютого 2009 року у справі № 2а-247/09 про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ворошиловської районної в м. Донецьку ради про компенсацію за шкоду здоров'ю - скасувати.

Справу повернути до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у адміністративній справі.

Колегія суддів:

 З оригіналом згідно:

Суддя-доповідач                                                                            Л.В. Ястребова