Справа № 161/7432/22

Провадження № 2/161/2993/22

ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

                                І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2022 року                                                 місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд в складі:

головуючого судді – Пахолюка А.М.

при секретарі – Мельник М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Луцька цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

Свої вимоги, враховуючи відповідь на відзив, обґрунтовує тим, що він, будучи учасником бойових дій та інвалідом війни ІІІ групи, звернувся до Луцької міської ради із заявою про взяття його на квартирний облік, як особу, що потребує поліпшення житлових умов, оскільки, на даний час немає власного житла, проживає разом із дружиною у частині будинку, що належить батькові останньої ОСОБА_2 .

Однак, у відповідь отримав повідомлення від відповідача, в якому у взятті його на квартирний облік відмовлено, з підстав, що його забезпечено житловою площею по нормі.

Вважає таке рішення відповідача протиправним та таким що підлягає скасуванню, оскільки, має право на першочергове отримання житла, як інвалід війни, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

На підставі наведеного, просить суд, визнати протиправним та скасувати відмову відповідача від 15.09.2021 року №6.4-7/1211/2021 щодо не взяття його на облік для отримання державного житла, при виконавчому комітеті Луцької міської ради, зобов`язати відповідача прийняти його на квартирний облік, для одержання державного житла, відповідно до його заяви від 06.01.2021 року, про взяття його на квартирний облік для отримання державного житла, при виконавчому комітеті Луцької міської ради.

У відзиві на позовну заяву, запереченнях на відповідь на відзив, відповідач позовні вимоги позивача не визнав, вважає їх безпідставними згідно з нормами чинного законодавства, та такими, що не підлягають до задоволення, оскільки відповідно до п. 13 розділу ІІ Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень, затверджених Постановою Ради Міністрів УРСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 №470, на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов. Згідно поданих позивачем документів, встановлено, що останній зареєстрований та проживає як член сім`ї разом із дружиною у будинку батька дружини і забезпечений житлом не нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської та Севастопольської міських рад разом з радами профспілок (6 кв.м на кожного члена сім`ї у м. Луцьку), не являється внутрішньо переміщеною особою з числа учасників бойових дій відповідно до п. 19-21 ч. 1 ст. 6 та осіб з інвалідністю внаслідок війни, визначених у п. 10-14 ч. 2 ст. 7, та членів їх сімей, а також членів сімей загиблих, визначених абзацами 4-8, 14, 16-22 п. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а тому підстав для взяття позивача на квартирний облік відповідно до норм діючого законодавства – немає.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 16 червня 2022 року відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає до задоволення.

Згідно з ст.ст. 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого порушеного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого права, зокрема шляхом визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Згідно зі статтею 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проживає та зареєстрований у житловому будинку по АДРЕСА_1 разом зі своєю дружиною ОСОБА_3 (а.с.36). Житловий будинок, загальною площею 97,7 кв.м., житловою площею 63,9 кв.м, належить на праві приватної власності ОСОБА_2 , батькові дружини позивача (а.с. 34). Також, згідно інформації про осіб, які задекларували або зареєстрували своє місце проживання (перебування) в житлі, станом на 13.07.2022 року, у даному житловому будинку зареєстровані 4 особи.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач є учасником бойових дій та особою з інвалідністю ІІІ групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, що підтверджується посвідченнями серії НОМЕР_1 від 12 жовтня 2015 року та серії НОМЕР_2 від 13 жовтня 2021 року (термін дії до 01 жовтня 2013 року) та відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на пільги, як «інвалід війни 3 групи» (а.с.9-10).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 06 січня 2021 року звернувся до Луцької міської ради із зверненням про взяття його на квартирний облік, як особу, що потребує поліпшення житлових умов, з підстав, що є інвалідом війни ІІІ групи, немає власного житла, проживає разом з дружиною у частині будинку, що належить батькові останньої.

Як вбачається з відповіді виконавчого комітету Луцької міської ради №6.4-7/1211/2021 від 15.09.2021 року, позивачу у взятті на квартирний облік відмовлено, з підстав забезпечення його жилою площею по нормі (а.с. 7).

Відповідно до пункту 18 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інваліди війни та прирівняні до них особи мають пільги на позачергове забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій. Особи, зазначені в цій статті, забезпечуються жилою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік.

У відповідності до ст. 31 Житлового кодексу України громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством України, цим Кодексом та іншими актами законодавства України.

За змістом статті 46 Житлового кодексу України поза чергою жиле приміщення надається особам з інвалідністю внаслідок Другої світової війни і прирівняним до них у встановленому порядку особам протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачергове одержання жилого приміщення.

Статтею 38 Житлового кодексу України визначено, що порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, встановлюється відповідним законодавством.

Облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм у безстрокове користування жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду, призначених для постійного проживання, врегульовано Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затвердженими постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11грудня 1984 року №470, з подальшими змінами та доповненнями (далі - Правила).

Відповідно до пункту 8 Правил, квартирний облік здійснюється, як правило, за місцем проживання громадян у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.

Пунктом 13 Правил визначено, що на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, а саме: 1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок. Цей рівень періодично переглядається вказаними органами; 2) які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам. Перелік випадків, коли жилі будинки (жилі приміщення) вважаються такими, що не відповідають санітарним і технічним вимогам, визначається Міністерством житлово-комунального господарства УРСР, Міністерством охорони здоров`я УРСР і Держбудом УРСР; 3) які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв`язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім`ї. Перелік зазначених захворювань затверджується Міністерством охорони здоров`я УРСР за погодженням з Українською республіканською радою професійних спілок. Порядок видачі медичних висновків зазначеним хворим встановлюється Міністерством охорони здоров`я УРСР; 4) які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів; 5) які проживають не менше 5 років за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності; 6) які проживають у гуртожитках; 7) які проживають в одній кімнаті по дві і більше сім`ї, незалежно від родинних відносин, або особи різної статі, старші за 9 років, крім подружжя (в тому числі якщо займане ними жиле приміщення складається більш як з однієї кімнати); 8) внутрішньо переміщені особи з числа учасників бойових дій відповідно до пунктів 19 - 21 частини першої статті 6 та осіб з інвалідністю внаслідок війни, визначених у пунктах 10 - 14 частини другої статті 7, та членів їх сімей, а також членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, визначених абзацами першим та четвертим пункту 1 статті 10, членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, визначених у статті 101 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Тими, що потребують поліпшення житлових умов, визнаються також громадяни, які проживають у комунальних чи невпорядкованих стосовно умов даного населеного пункту квартирах, зокрема, особи, які належать до осіб з інвалідністю внаслідок війни (пункт 14 Правил).

За приписами пункту 15 Правил на квартирний облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також мають реєстрацію місця проживання у даному населеному пункті. Виконавчі комітети разом з радами профспілок можуть установлювати тривалість часу постійного проживання громадян у даному населеному пункті, необхідну для взяття на квартирний облік. Громадяни, які користуються правом першочергового і позачергового одержання жилих приміщень, беруться на квартирний облік при наявності передбачених Правилами підстав,незалежно від тривалості проживання у даному населеному пункті.

Згідно з пунктом 18 Правил, заява про взяття на квартирний облік подається відповідно виконавчому комітету сільської, селищної, міської ради, сільському голові (у разі, коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) за місцем проживання громадян та адміністрації підприємства, установи, організації чи органу або іншому громадському об`єднанню (організації) за місцем їх роботи.

Разом з тим, відповідно до п. 4 Постанови виконавчого комітету Волинської обласної ради народних депутатів, президії Волинської обласної ради професійних спілок «Про правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» від 10.01.1985 року №6, мінімальну норму жилої площі у місті Луцьку встановлено в розмірі 6 кв.м. на кожного члена сім`ї.

Згідно із ст. 150 Житлового Кодексу України, громадяни, які мають у приватній власності будинок (частину будинку), квартиру, користуються ним (нею) для особистого проживання і проживання членів їх сімей.

Відповідно до ч. 1  ст. 405 ЦК України, ст. 156 Житлового кодексу України члени сім`ї власника житла, які проживають разом з ним, мають право на користування цим житлом відповідно до закону.

Крім того, за змістом зазначених норм правом користування житлом, яке знаходиться у власності особи, мають члени сім`ї власника (подружжя, їх діти, батьки) та інші особи, які постійно проживають разом з власником будинку, ведуть з ним спільне господарство, якщо при їх вселенні не було іншої угоди про порядок користування цим приміщенням.

Як встановлено судом, та підтверджується матеріалами справи, позивач зареєстрований в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 разом із своєю дружиною ОСОБА_3 та ще двома членами сім`ї, що на праві власності належить батькові останньої ОСОБА_2 . Площа зазначеного житлового будинку становить 97,7 кв.м. загальної площі та 63,9 кв.м. – житлової (а.с. 34-36).

Таким чином, на кожного члена сім`ї власника житлового будинку припадає 15,97 кв.м. житлової площі.

Відтак, враховуючи вищезазначені норми чинного законодавства, в їх системному зв`язку, суд вважає, що ОСОБА_1 , як учасник бойових дій та інвалід війни ІІІ групи, користуючись пільгами передбаченими Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», не є особою, потребуючою поліпшення житлових умов в розумінні п.п. 13, 14 розділу ІІ Правил, оскільки, забезпечений жилою площею не нижче за рівень, визначений виконавчим комітетом Волинської обласної ради, як член сім`ї власника житлового будинку. Відтак, положення п. 18 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у даному випадку, не застосовуються щодо позивача.

Будь-яких інших доказів, що слугували б підставою для взяття позивача на квартирний облік в матеріалах справи немає та під час розгляду справи судом не здобуто.

Таким чином, виконавчий комітет Луцької міської ради при прийнятті рішення про відмову ОСОБА_1 у взятті на квартирний облік, як особу, яка потребує поліпшення житлових умов, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений законодавством України, а тому в задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю вимог.

Керуючись ст.ст. 10, 12, 27, 77, 81, 141, 263-265, 354 ЦПК України, на підставі ст.ст. 15, 16, 405 ЦК України, ст.ст. 31, 38, 46, 150, 156 Житлового кодексу України, Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затвердженими постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11грудня 1984 року №470, суд, -

в и р і ш и в :

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

Рішення може бути оскаржене до Волинського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

Позивач – ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер – НОМЕР_3 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач – Виконавчий комітет Луцької міської ради, код ЄДРПОУ – 04051227, адреса місцезнаходження: 43025, м. Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, 19.

Повне судове рішення складено 26 серпня 2022 року.

Суддя Луцького міськрайонного

суду Волинської області                                                        Пахолюк А.М.