Головуючий у 1 інстанції - Тарасенко І.М.

                                                                       Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.

                                                                   Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                               ПОСТАНОВА

              Іменем України

14 квітня 2009 року                                                                     справа № 2-а-31678/08/0570

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

В С Т А Н О В И Л А :

18.11.2008 року ОСОБА_1. звернувся до суду з цим позовом.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2008 року у справі № 2-а-31678/08 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області «про оскарження дій, зобов'язання вчинити певні дії» було задоволено. Визнано протиправними дії відповідно до позовних вимог та зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1. перерахунок пенсії за вислугу років з 01 квітня 2007 року у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців, а саме - з урахуванням премії у розмірі 72% від грошового забезпечення військовослужбовця, встановленої наказом встановленої наказом Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007 року „Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України", прийнятого на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року № 594 „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році".

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Крім того, апелянт зауважував, що позивач пропустив строк звернення до суду з адміністративним позовом. За відсутності поважності причин такого пропуску суд першої інстанції не застосував положення ч.1 ст. 100 КАС України та не відмовив у позові з цих підстав, хоча на цьому наполягав відповідач.

В судовому засіданні позивач заперечував проти задоволення апеляційної скарги. Представник відповідача до апеляційного суду не прибув.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу обґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає зміні з наступних підстав.

При розгляді справи в апеляційній інстанції встановлено наступне.

Позивачу ОСОБА_1. призначена пенсія за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ».

Розмір пенсійного забезпечення позивача складає 65 % від грошового забезпечення військовослужбовця.

11.08.2008 року позивач звернувся до ГУ ПФУ у Донецькій області із заявою про перерахунок розміру пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01 квітня 2007 року.

14.08.2008 року відповідач листом № 3648/М-07(13)-01-04 відмовив позивачу у задоволенні його заяви, оскільки вважає, що пенсія нарахована вірно, згідно чинного пенсійного законодавства (а.с. 17-18). Також у цій відповіді зазначив, що наказ Міністра оборони України від 14.04.2007 року № 175 «Про встановлення граничних розмірів премій військовослужбовцям Збройних Сил України» та директива (розпорядження) департаменту фінансів Міністерства оборони України від 29.05.2007 року № 248/6/П/426-Д про нарахування премії військовослужбовцям не зареєстровані у Міністерстві юстиції України, а відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» передбачено здійснення перерахунку всіх призначених пенсій у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку з введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищення) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Оскільки розміри премій є граничні і встановлені наказом Міністра оборони України, який не є законодавчим актом, підстав для проведення перерахунку раніше призначених пенсій немає.

Кабінетом Міністрів України 28 березня 2007 року прийнята постанова №594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році», якою зокрема, Міністру оборони дозволено здійснювати у поточному році, починаючи з 1 квітня, преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення на 2007 рік.

У відповідності до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку з введенням для категорії осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Оскільки Наказ № 175 прийнятий відповідним органом, він правомірно застосований судом першої інстанції відповідно до частини першої та третьої статті 9 КАС України.

З огляду на зазначене, відповідач безпідставно відмовив позивачеві листом № 3648/М-07(13)-01-04 від 14.08.2008 р. з питання перерахунку пенсії, у зв'язку з запровадженням надбавки з 01 квітня 2007 року.

Проте, в суді першої інстанції (зокрема, а.с.34-35) відповідач наполягав на застосуванні судом наслідків пропуску строку звернення до суду, передбачених ст.ст. 99, 100 КАС України.

Як вказувалось раніше, з позовом до суду ОСОБА_1. звернувся 18 листопада 2008 року, в той час як вже з 01 квітня 2007 року позивач мав право на перерахунок вказаної пенсії.

Річний строк звернення до суду передбачений в ст. 99 КАС України. Позивач про порушення свого права, якщо позивач вважає своє право порушеним, мав дізнатися ще з квітня 2007 року. Незнання законодавства не є поважною причиною пропуску такого строку. Будь-яких інших підстав для поновлення строку звернення до суду позивачем не наведено та не доведено.

Згідно ч.1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Враховуючи викладене, вище перелічені вимоги ОСОБА_1. підлягають відхиленню у перерахунку пенсії, враховуючи річний строк позовної давності до дня звернення з позовом до суду. Саме в цій частині постанова суду першої інстанції підлягає зміні.

Необхідно зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1. з моменту звернення до відповідача.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якщо заява про перерахунок пенсії подана до 15 числа місяця, то перерахунок проводиться з 1-го числа цього місяця, а якщо після 15 - з 1 числа наступного місяця. Так як позивач звернувся з відповідною заявою до відповідача 11 серпня 2008 року (а.с. 15), то перерахунок пенсії йому необхідно провести з 01.08.2007 року, а не з 01.04.2007 року.

Тобто, необхідно зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії у відповідності до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 01.08.2007 року по 31.12.2007 року.

В повному обсязі постанова складена 14.04.2009 року.

Керуючись ст.ст. 195-196, п.2 ч. 1 ст. 198, п.1 ч.1 ст. 201, ст. 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2008 року у справі № 2-а-31678/08 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області «про оскарження дій, зобов'язання вчинити певні дії» - змінити.

В абзаці третьому резолютивної частини постанови Донецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2008 року у справі № 2-а-31678/08 слова «з 01 квітня 2007 року» замінити на слова «з 01 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року».

В решті постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2008 року у справі № 2-а-31678/08 - залишити без змін.

            Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.

            Головуючий:                                                                      І.В.Сіваченко

            Судді:                                                                                   С.П.Дяченко

                                                                                                          О.А.Нікулін