Головуючий у 1 інстанції - Качуріна Л.С.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
Іменем України
07 квітня 2009 року справа № 2-а-5413/08/1270
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
|
головуючого |
Сіваченка І.В. |
|
|
суддів при секретарі |
Дяченко С.П., Нікуліна О.А. Стєблєві О.Л. |
|
|
розглянувши у відкритому |
судовому засіданні |
|
|
апеляційну скаргу |
Управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області |
|
|
на постанову |
Луганського окружного адміністративного суду |
|
|
від |
19 вересня 2008 року |
|
|
у справі |
№ 2-а-5413/08 |
|
|
за позовом |
ОСОБА_1 |
|
|
до |
Управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області, третя особа - Управління державного казначейства України в Марківському районі Луганської області |
|
|
про |
зобов'язання вчинити певні дії та стягнення суми,- |
|
В С Т А Н О В И Л А :
08.02.2008 року ОСОБА_1. звернувся до суду з цим позовом.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2008 року у справі № 2-а-5413/08 позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області, третя особа - Управління державного казначейства України в Марківському районі Луганської області, про стягнення недоплаченої щорічної допомоги до 5 травня задоволено. Зобов'язано відповідача провести позивачу перерахунок та виплату недоплаченої одноразової щорічної допомоги до 5 травня, як інваліду 2 групи, виходячи з мінімальної пенсії за віком на 2007 рік.
Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач є інвалідом війни другої групи та перебуває на обліку у відповідача, тому у відповідності до ч.5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну грошову допомогу до 5 травня у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, а саме: питання щодо розміру разової грошової допомоги ветеранам війни та особам, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» вирішується відповідно до цього Закону із змінами та доповненнями до нього, зокрема, Постановою КМУ від 18.02.2004 року № 177 «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що законом про державний бюджет на відповідний рік установлюються розміри цієї допомоги.
В судове засідання особи, які беруть участь у справі, не прибули.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду без змін з наступних підстав.
Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив, що ОСОБА_1. є інвалідом війни другої групи, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Фактично позивач отримав від Управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області в 2007 році - 360 грн. При цьому відповідач керувався положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. за № 6-рп ст. 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якою встановлювався розмір щорічної разової допомоги до 05 травня у розмірах менших, ніж передбачено Законом визнано такою, що не відповідає Конституції України.
Крім того, згідно з ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму визначеного законом для осіб, що втратили працездатність. Станом на 05.05.2007 року розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність (Закон від 19.12.2006 р. № 489-У зі змінами, внесеними Законом від 15.03.2007 р. № 749-У) становив 406 грн., а для визначення мінімального розміру пенсії він повинен збільшуватися на один відсоток.
Таким чином, неправомірність дій відповідача про нарахування ОСОБА_1щорічної грошової допомоги до 9 травня протягом 2007 року в розмірі 360 гривень, встановлених Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік», а не в розмірі 3280,48 грн. (410,06 х 8) згідно ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 р. із змінами та доповненнями є очевидною. Відповідача належить зобов'язати нарахувати ОСОБА_1недоплачену суму щорічної грошової допомоги як інваліду війни другої групи в розмірі 2920,48 гривень (410,06 х 8 - 360).
Тобто, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.
Керуючись ст.ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області - залишити без задоволення.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2008 року у справі № 2-а-5413/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області, третя особа - Управління державного казначейства України в Марківському районі Луганської області «зобов'язання вчинити певні дії та стягнення суми» - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили.
Головуючий: І.В.Сіваченко
Судді: С.П.Дяченко
О.А.Нікулін