Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2022 року Справа№200/19502/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Троянова О.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Покровської міської ради Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Комунальне підприємство «Покровськводоканал» про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виконавчого комітету Покровської міської ради Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення від 21.12.2021 року №625 "Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення для всіх споживачів КП "Покровськводоканал".

Ухвалою суду від 21 січня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін; залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Комунальне підприємство "Покровськводоканал".

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 8 серпня 2022 року заяву Виконавчого комітету Покровської міської ради Донецької області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження залишено без задоволення.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з пунктом 10 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Частиною 4 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Законом України від 24 лютого 2022 року N 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні",Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 Рекомендацій Ради суддів України, опублікованих 02.03.2022 року, щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м. Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ № 14/І-г "Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи". Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Враховуючи те,що станом на 8 серпня 2022 року в Україні продовжує діяти воєнний стан, суд продовжує розгляд справи в письмовому провадженні.

Щодо позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Виконавчого комітету Покровської міської ради від 21.12.2021 № 625 "Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення для всіх споживачів КП "Покровськводоканал", встановлено комунальному підприємству "Покровськводоканал" тарифи для всіх споживачів: на централізоване водопостачання - 23,18 грн. за 1 куб. м (без ПДВ); на централізоване водовідведення - 26,05 грн. за 1 куб. м (без ПДВ). Встановлено комунальному підприємству "Покровськводоканал" структуру тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення згідно з додатком що додається. Встановлено, що тарифи, зазначені у п.1 цього рішення вводяться в дію з 01.01.2022. Рішення виконавчого комітету від 27.12.2017 №386 "Про встановлення тарифів на централізоване постачання холодної води та водовідведення з (використанням внутрішньо будинкових систем) КП "Покровськводоканал" та рішення від 27.12.2017 №387 "Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення для споживачів КП "Покровськводоканал" визнано такими, що втратили чинність. Позивач вважає, що спірне рішення прийнято із грубим порушенням процедури його прийняття, оскільки інформація про намір зміни розміру тарифів до відома споживачів не доводилась у встановленому законодавством порядку; громадських слухань з приводу наявності необхідності та підстав для зміни тарифів з централізованого водопостачання водовідведення не проводилось, що позбавило споживачів надати свої пропозиції та зауваження щодо формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення, а також позбавило права членів територіальної громади на участь у вирішенні соціально-економічних питань життєдіяльності територіальної громади; механізм формування тарифу на централізоване водопостачання та водовідведення дотриманий не був, що привезло до необґрунтованого завищення розміру встановленого тарифу.

Відповідач заперечив проти задоволення зазначених вимог позивача, просив у задоволенні його позовних вимог відмовити в повному обсязі. Так, відповідно до відзиву відповідач зазначив, що 13.12.2021 до виконавчого комітету Покровської міської ради КП "Покровськводоканал" була подана заява про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення. До заяви були додані всі необхідні документи передбачені вимогами наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 12.09.2019 №239. 13.12.2021 КП "Покровськводоканал" було оприлюднено повідомлення про намір встановлення нових тарифів з централізованого водовідведення та централізованого водопостачання. Повідомлення містить, що зауваження та пропозиції приймаються до 19.12.2021 включно на поштову адресу: м. Покровськ, вул. Шевченко,90 або електронну адресу pokrovskvodokanal@gmail.com та на адресу Покровської міської ради - пл. Шибанкова, 11, м. Покровськ, Донецька область, 85300 або на електрону адресу krs.v@dn.gov.ua. 15.12.2021 був проведений круглий стіл "Підвищення тарифів комунальних підприємств міста" за участю керівників комунальних підприємств та управлінь міської ради, депутатів Покровської міської ради 8 скликання, у тому числі позивача по справі, представників громадських організацій та мешканців міста, на якому окремо обговорювались питання вартості та підвищення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення. Крім того, на сайті Покровської міської ради Донецької області та її виконавчого комітету було оприлюднено проект оскаржуваного рішення відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Комунальне підприємство "Покровськводоканал" надала суду письмові пояснення по справі, в яких зазначили, що КП "Покровськводоканал" надає послуги з водопостачання та водовідведення населенню, підприємствам та організаціям м. Покровська, м. Родинське, с. Шевченко та сільським радам: Першотравневій, Піщанській, Новотроїцькій, Лисівській, Рівненській та Удачненській селищній раді. З метою безперебійного водопостачання населення та підприємств міста, поліпшення фінансового стану підприємства, платіжної дисципліни необхідно підвищення діючих тарифів КП "Покровськводоканал" на централізоване водопостачання та водовідведення, так як тарифи для споживачів не відшкодовують в повному обсязі витрати комунального підприємства по наданню послуг з послуг централізованого водопостачання та централізованого водовідведення. 13.12.2021 до виконавчого комітету Покровської міської ради КП "Покровськводоканал" була подана заява про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення та оприлюднено повідомлення про намір встановлення нових тарифів з централізованого водовідведення та централізованого водопостачання. Мешканці Покровської територіальної громади мали можливість подати свої пропозиції або зауваження, але протягом встановленого терміну будь-яких зауважень або пропозицій не надходило. Крім того, зазначили, що 15.12.2021 був проведений круглий стіл "Підвищення тарифів комунальних підприємств міста" за участю керівників комунальних підприємств та управлінь міської ради, депутатів Покровської міської ради 8 скликання,представників громадських організацій та мешканців міста, на якому окремо обговорювались питання вартості та підвищення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

13.12.2021 Комунальне підприємство "Покровськводоканал" (далі-КП "Покровськводоканал") звернулось до виконавчого комітету Покровської міської ради із заявою про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення. Разом із заявою КП "Покровськводоканал" надано наступні документи: лист від 13.12.2021 №07/3500,характеристика комунального підприємства "Покровськводоканал", пояснювальна записка до розрахунку тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення по КП "Покровськводоканал" на 2022 рік, розрахунок повної собівартості та середньозваженого тарифу на послугу з централізованого водопостачання, розрахунок тарифів на послугу централізованого водопостачання для споживачів, які є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення, та для споживачів, які не є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення, розрахунок повної собівартості та середньозваженого тарифу на послугу з централізованого водовідведення, розрахунок тарифів на послугу з централізованого водовідведення для споживачів, які є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення, та для споживачів, які не є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення, розрахунок вартості електричної енергії та технологічні потреби для надання послуг централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на плановий період на 2022 року по КП "Покровськводоканал", розрахунок загальновиробничих витрат, пов`язаних з наданням послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, розрахунок адміністративних витрат, пов`язаних з наданням послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, розрахунок витрат на збут, пов`язаних з наданням послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, розрахунок інших операційних витрат, пов`язаних з наданням послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, розрахунок фінансових витрат, пов`язаних з наданням послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, розрахунок прибутку від надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, річний план надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення Комунального підприємства "Покровськводоканал" на 12 місяців з 01.01.2022 р., загальна характеристика КП "Покровськводоканал" з централізованого водопостачання, загальна характеристика виконання послуги з централізованого водовідведення, інформація щодо надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення КП "Покровськводоканал" (у натуральних показниках), баланс водоспоживання комунального підприємства "Покровськводоканал", розрахунок планових витрат на придбання питної води та на оплату скиду стічних вод КП "Покровськводоканал" на 2022 рік, розрахунок планових витрати вивіз ТБО на 2022 рік, розрахунок планових витрати на відрядження та оплату проїзду на 2022 рік, розрахунок планових витрати на публікацій у ЗМІ на 2022 рік, розрахунок планових витрати на підписку на 2022 рік, розрахунок планових витрати на обслуговування програмних комплексів на 2022 рік, розрахунок планових витрати на оплату інформаційних, експертних послуг на 2022 рік, розрахунок планових витрати на автопослуги на 2022 рік, розрахунок планових витрати охорону об`єктів на 2022 рік, розрахунок планових витрати га ремонт, технічне обслуговування та технічний огляд автопарку на 2022 рік, розрахунок планових витрати на метрологію (перевірка приладів) на 2022 рік, розрахунок планових витрати та послуги лабораторій по аналізу питної та стічної вод на 2022 рік, план на матеріали на 2022 рік, розрахунок річної потребу в очисних матеріалах на 2022 рік на послуги водопостачання по КП "Покровськводоканал", розрахунок річної потребу в очиснх матеріалах на 2022 рік на послуги водопостачання по КП "Покровськводоканал", розрахунок вартості електричної енергії та технологічні потреби для надання послуг централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на плановий період 2022 року по КП "Покровсьводоканал", розшифровка розрахунку амортизаційних відрахувань основних фондів та нематеріальних активів КП "Покровсьводоканал", розрахунок планових витрат на ремонт організаційної техніки на 2022 рік, розрахунок планових витрати на підготовку та перепідготовку кадрів на 2022 рік, розрахунок планових витрати на послуги зі збору на транспортуванню стічних вод, розрахунок планових витрати на оплату послуг зв`язку на 2022 рік, розрахунок планових витрати на пелети для опалення на 2022 рік, розрахунок планових витрати на опалення від КП "Покровсьтепломережа" на 2022 рік, розрахунок планових витрати КП "Покровськволоканал" на всі види РКО, наданих установами банків України та Укрпоштою, розрахунок амортизації основних фондів по податковому обліку, бухгалтерська довідка, чисельність працівників згідно штатного розкладу к тарифам на 2022 рік КП "Покровськводоканал", розрахунок фонду оплати к тарифам на 2022 рік КП "Покровськводоканал", мапа, план на матеріали на 2022 рік, розрахунок додаткового об`єму дощових і снігових вод, які потрапляють в систему водовідведення КП "Покровськводоканал" на 2022 рік, наказ №90а від 20.02.2022, норми витрат рідкого палива на мотопомпи на генератори, графік поточних ремонтів по КП "Покровськводоканал" на 2022 рік, розрахунок витрат на проходження медичного огляду працівниками КП "Покровськводоканал", розрахунок плановой потреби у молоці на 2022 рік для КП "Покровськводоканал" (за результатами атестації робочих місць зі шкідливими умовами праці), розрахунок витрат відповідно НПАОА 0.00-3.18-13 норм безплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівниками житлово-комунального господарства, затверджені наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України 10.12.2012 м. Київ №1389, акт приймання-передавання №1926-2 за жовтень 2021 рік від 31.10.2021, рахунок за послуги з розподілу електричної енергії №41 за жовтень 2021 року від 31.10.21, акт прийому-передачі наданих послуг з розподілу електричної енергії між АТ "ДТЕК "Донецькій електромережі" та КП "Покровськводоканал", рахунок за послуги з розподілу електричної енергії №5 за жовтень 2021 року від 31.10.21, акт прийому-передачі наданих послуг з розподілу електричної енергії між АТ "ДТЕК "Донецькій електромережі" та КП "Покровськводоканал", рахунок за послуги з розподілу електричної енергії №277 за жовтень 2021 року від 31.10.21, акт про покази розрахункових засобів обліку, обсяги та вартість послуги із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії між АТ "ДТЕК "Донецькій електромережі" та КП "Покровськводоканал", акт №1085 приймання-передачі електричної енергії за жовтень 2021 р., рахунок фактура №7/333 від 25.10.2021, акт №36 від 25.10.2021, рахунок №1002/1021/2 від 29.10.2021, акт №67 зняття показань електронного приладу обліку стоків та визначення обсягів наданих послуг від 29.10.2021, акт №67/10 здачі-прийняття робіт (надання послуг), акт приймання-передачі наданих орендних послуг за період з липня по серпень 2021 р., акт приймання-передачі наданих орендних послуг за вересень 2021 р., рахунок на оплату №406 від 06.10.2021, рахунок № 372 від 21.10.2021, рахунок-фактура №1772 від 29.09.2021, акт№23182908.-13.-664.-0428.-21 державного технічного огляду технологічного транспортного засобу від 05.10.2021, рахунок на оплату по замовленню №1366 від 19.10.2021, акт про надання послуг № 1621 від 19.10.2021, рахунок №258 від 01.10.2021, акт здачі-приймання виконаних робіт, послуг згідно договору №23 від 22.01.2021, рахунок-фактура №121 від 30.09.2021, рахунок №691/25 від 12.10.2021, рахунок-фактура №4/1 від 15.10.2021, рахунок №49118 від 22.10.2021, рахунок №1002/1021/1 від 25.10.2021, рахунок за телекомунікаційні послуги ПрАТ "ВФ Україна", рахунок на оплату №1268 від 28.09.2021, рахунок-фактура №ГР-291 від 28.10.2021, рахунок №112 від 31.10.2021, податкова накладна №681 від 04.10.2021, акт прийому-передачі послуг №0775-001263 від 30.09.2021, акт здачі-приймання наданих послуг №720 від 30.09.2021, рахунок-фактура №347 від 01.09.2021, рахунок-фактура №БДН-35470311 від 06.09.2021, акт приймання-передачі наданих послуг від 30.06.2021, рахунок №691/22 від 14.09.2021, рахунок №18 від 30.09.2021, рахунок-фактура №340, рахунок-фактура №ІЕ-0565 від 27.09.2021, службова записка від 19.10.2021, квитанція від 19.10.2021, рахунок №211-0921 від 30.09.2021, рахунок №230-0921 від 30.09.2021, рахунок на оплату №000000199 від 06.09.2021, рахунок на оплату №4736 від 30.07.2021, рахунок на оплату №477 від 30.07.2021, рішення від 27.12.2017 №387 "Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення для споживачів КП "Покровськводоканал", структура тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення КП "Покровськводоканал", рішення від 27.12.2017 №386 "Про встановлення тарифів на централізоване постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудінкових систем) КП "Покровськводоканал", структура тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення, рішення "Про затвердження поточних індивідуальних технологічних нормативів використання питної води", поточні індивідуальні технологічні нормативи використання питної води, звіт про використання поди за 2020 рік з таблицями, статут КП "Покровськводоканал", звіт про наявність і рух необоротних активів, амортизацію та капітальних інвестиції за 2020 рік з додатками, звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід) за 9 місяців 2021 р. з додатками, податкова декларація з податку на прибуток підприємств за 2021 рік, податкова декларація з податку на прибуток підприємств за 2020 рік з додатками, податкова декларація з екологічного податку за 2 квартал 2020 року з додатками, податкова декларація з екологічного податку за 2020 рік, податкова декларація з екологічного податку за 3 квартал 2020 року з додатками, договір № 829/1 про надання послуг по розподілу води та відведенню стічних вод від 25.05.2020, договір №14 про надання послуг по розподілу та відведенню стічних вод від 01.01.2021, договір №504302 про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення від 28.09.2021, договір про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення від 11.08.2021, договір №68-ЕГТ-21/Е про постачання електричної енергії споживачу від 09.02.2021 з додатками, постанова НКРЕКП №1653 від 02.09.2020 "Про видачу ліцензій з постачання електричної енергії споживачу ТОВ "ЕК ВЕЛІСТРЕЙД", ТОВ "ЕНЕРГОЗБУТ-ТРАНС", ТОВ "ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД", ТОВ "ЗАХІД ЕНЕРДЖИ ГРУП", ТОВ "КОМПАНІЯ ОПК" та ТОВ "ЦИТРИКС", наказ №1-К від 28.07.2020, лист №012/2398 від 11.08.2021, повідомлення №688 від 03.08.2021, повідомлення №819 від 10.09.2021, цінова довідка №19-09/772 від 07.09.2021, експертний висновок №О-896 від 0.09.2021, додаткова угода №4 до Договору 68-ЕГТ-21/Е про постачання електричної енергії споживачу від 09.02.2021, додаткова угода №3 до Договору 68-ЕГТ-21/Е про постачання електричної енергії споживачу від 09.02.2021, експертний висновок №О-1101 від 01.11.2021, лист №1138-48 від 15.11.2021, додаткова угода №5 до Договору 68-ЕГТ-21/Е про постачання електричної енергії споживачу від 09.02.2021, договір про закупівлю послуг з централізованого водопостачання за результатами переговорної процедури закупівлі №36 від 31.12.2020, додаткова угода № 1 до договору про закупівлю послуг з централізованого водопостачання за результатами переговорної процедури закупівлі №36 від 31.12.2020, додаткова угода № 2 до договору про закупівлю послуг з централізованого водопостачання за результатами переговорної процедури закупівлі №36 від 31.12.2020, додаткова угода № 3 до договору про закупівлю послуг з централізованого водопостачання за результатами переговорної процедури закупівлі №36 від 31.12.2020, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю UA-2020-12-24-009880-с, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою КП "Покровськводоканал", договір №67 на послуги з централізованого водовідведення від 05.05.2021 з додатками, договір №510-ПО від 05.05.2021 з додатками, договір №30/1982 купівлі-продажу знаків поштової оплати (ЗПО) від 07.05.2021 з додатками, договір купівлі-продажу №137 від 27.05.2021 з додатками, договір про надання послуг №6/6554 від 29.06.2021, договір №525-ПО від 09.07.2021 з додатками, договір поставки №166 від 02.08.2021 з додатками, додаткова угода №1 до договору поставки №166 від 02.08.2021, додаткова угода №2 до договору поставки №166 від 02.08.2021, звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-06-30-007748-с від 02.08.2021, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю UA-2021-06-30-007748-с, договір купівлі-продажу №299/Б від 10.09.2021, договір №1772 на виконання роботи (послуги) від 29.09.2021, договір №3030/21 на навчання робітників та ІТР з охорони праці і правилам НПАОП від 12.10.2021, договір № 23 від 22.01.2021 з додатками, договір №5БРТ-2887 про закупівлю товару від 12.03.2021 з додатками, додаткова угода №1 до договору поставки 5БРТ-2887 від 12.03.2021, специфікація №АПТ-1243_РН-1389 від 08.04.2021, специфікація №АПТ-1282143_РН-1389, додаткова угода №2 до договору поставки 5БРТ-2887 від 12.03.2021, додаткова угода №3 до договору поставки 5БРТ-2887 від 12.03.2021, додаткова угода №4 до договору поставки 5БРТ-2887 від 12.03.2021, договір купівлі-продажу №69 від 15.03.2021 з додатками, договір №5БРТ-2935 про закупівлю товару від 02.04.2021 з додатками, додаткова угода №1 до договору поставки 5БРТ-2935 від 24.06.2021, додаткова угода №2 до договору поставки 5БРТ-2935 від 24.06.2021, договір №171/20 №10.07.2020, договір №В-3/21 від 17.02.2021 з додатками, договір №60 від 04.03.2021, договір №11/3034 надання послуг з формування та передачі електронних реєстрів прийняття платежів від 10.03.2021 з додатками, договір №22 на приймання платежів в національній валюті від 23.07.2015, додатковий договір №1 до договору №22 на приймання платежів в національній валюті від 23.07.2015, додатковий договір №2 до договору №22 на приймання платежів в національній валюті від 23.07.2015, додатковий договір №3 до договору №22 на приймання платежів в національній валюті від 23.07.2015, договір №11/551 про надання послуг з формування та передачі Реєстрів від 12.04.2018 з додатками, додаткова угода до договору №11/551 про надання послуг з формування та передачі Реєстрів від 12.04.2018.

15.12.2021 був проведений круглий стіл "Підвищення тарифів комунальних підприємств міста" за участю керівників комунальних підприємств та управлінь міської ради, депутатів Покровської міської ради 8 скликання, представників громадських організацій. Відповідно до протоколу виступав, зокрема позивач - ОСОБА_1 , депутат Покровської міської ради 8 скликання, уточнив інформацію про тарифи для підприємців та про можливість відключення об`єктів бізнесу від центрального опалення.

20.12.2021 листом №012/3560 КП "Покровськводоканал" повідомив голову Покровської міської ради Р.Требушкіна про результати доведення до відома споживачів інформації про намір зміни тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення. Зазначено, що публікація Наміру була здійснена на сайті Покровської міської ради 13.12.2021 року. Впродовж 7 календарних днів на електронну адресу підприємства надійшло 9 звернень, на адресу Контакт Центру м. Покровськ - 5 звернень, на Урядову "Гарячу лінію" - 15 звернень та до Покровської міської ради - 1 звернення. Звернення не містили пропозицій по суті наміру тарифів, проте всі зауваження стосувалися значного росту тарифу та якості послуг, що надаються. На кожне звернення було надано відповідь. Жодне звернення не призвело до перерахунку тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення, які доводилися до відома споживачів.

21.12.2021 Виконавчим комітетом Покровської міської ради Донецької області прийнято рішення №625 "Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення для всіх споживачів КП "Покровськводоканал", відповідно до якого:

1.Встановлено комунальному підприємству "Покровськводоканал" тарифи для всіх споживачів: на централізоване водопостачання - 23,18 грн. за 1 куб. м. (без ПДВ); на централізоване водовідведення - 26,05 грн. за 1 куб. м. (без ПДВ).

2.Встановлено комунальному підприємству "Покровськводоканал" структуру тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення згідно з додатком.

3.Комунальному підприємству "Покровськводоканал" оприлюднити це рішення в регіональній газеті "Маяк".

4.Встановлено, що тарифи, зазначені у п.1 цього рішення вводяться в дію з 01.01.2022.

5.Рішення виконавчого комітету від 27.12.2017 №386 "Про встановлення тарифів на централізоване постачання холодної води на водовідведення з (використанням внутрішньо будинкових систем) КП "Покровськводоканал" та від 27.12.2017 №387 "Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення для споживачів КП "Покровськводоканал" визнати такими, що втратили чинність.

Додатком №1 до рішення №625 "Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення для всіх споживачів КП "Покровськводоканал" є структура тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення комунального підприємства "Покровськводоканал".

Рішення Виконавчого комітету Покровської міської ради Донецької області від 21.12.2021 №625 було оприлюднено на веб-сайті міської ради та у газеті "Маяк" від 24.12.2021 №51-52.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносин суд зазначає наступне.

В силу положень підпункту 2 пункту "а" статті 28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" №280/97-ВР від 21.05.1997 до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі власні (самоврядні) повноваження, як встановлення в порядку і межах, визначених законом, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), транспортні та інші послуги.

Згідно з положеннями абз. 1,11 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про житлово-комунальні житлово-комунальні послуги" від 24.06.2004 р. №1875-1V (далі -Закон №1875), житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил;

комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газопостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону №1875 до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону.

Також абз. 7 ст. 13 Закону України "Про теплопостачання" від 02.06.2005 №2633-1V передбачено, що до основних повноважень органів місцевого самоврядування у сфері теплопостачання належать: встановлення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію і тарифів на виробництво теплової енергії (крім тарифів на теплову енергію, вироблену на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях та когенераційних установках) у порядку і межах, визначених законодавством.

Отже, за змістом вказаних норм до повноважень саме виконавчого комітету Покровської міської ради відносяться повноваження щодо встановлення тарифів на комунальні послуги.

Частиною 1 ст. 14 Закону №1875 передбачає, що залежно від порядку затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги вони поділяються на три групи:

1)перша група - житлово-комунальні послуги, ціни/тарифи на які затверджують уповноважені центральні органи виконавчої влади, а у випадках, передбачених законом, - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг;

2)друга група - житлово-комунальні послуги, ціни/тарифи на які затверджують органи місцевого самоврядування для надання на відповідній території;

3)третя група - житлово-комунальні послуги, ціни/тарифи на які визначаються виключно за договором (домовленістю сторін).

Згідно ч. 1 ст. 31 Закону №1875 порядок формування тарифів на кожний вид житлово-комунальних послуг другої групи (пункт 2 частини першої статті 14 цього Закону) визначає Кабінет Міністрів України.

Виконавці/виробники здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово-комунальних послуг і подають їх органам, уповноваженим здійснювати встановлення тарифів (ч. 2 ст. 31 Закону №1875).

Органи місцевого самоврядування встановлюють тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі не нижче економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво (надання) (ч. 3 ст. 31 Закону №1875).

У разі зміни протягом строку дії цін/тарифів обсягу окремих складових економічно обґрунтованих витрат з причин, які не залежать від виконавця/виробника, зокрема, збільшення або зменшення податків і зборів, мінімальної заробітної плати, орендної плати та амортизаційних відрахувань, підвищення або зниження цін на паливно-енергетичні та інші матеріальні ресурси, виконавці/виробники проводять коригування встановлених цін/тарифів на житлово-комунальні послуги і подають на затвердження до органу, уповноваженого здійснювати встановлення таких цін/тарифів. При цьому перерахунок цін/тарифів може проводитися шляхом коригування лише тих складових структури цін/тарифів, за якими відбулися цінові зміни в бік збільшення або зменшення. При коригуванні додатково враховується компенсація втрат (або вилучення необґрунтовано отриманих прибутків) від застосування не скоригованої на зміну вартості окремих витрат ціни/тарифу в період до встановлення скоригованих цін/тарифів (ч. 10 ст. 31 Закону №1875).

Частина 2 ст. 31 Закону №1875 передбачає, що порядок доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад розробляється і затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 червня 2018 року № 130,який зареєстровано в Міністерстві

юстиції України 26 червня2018р.за № 753/32205 затверджений інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги з обґрунтуванням такої необхідності (далі - Порядок №130).

За змістом пункту 1 розділу ІІ Порядку № 130 виконавці комунальних послуг здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) комунальних послуг і подають їх для встановлення тарифів органам, уповноваженим встановлювати тарифи.

Пунктом 2 розділу ІІ Порядку № 130 передбачено, що протягом 5 робочих днів з дня подання відповідних розрахунків до органу, уповноваженого встановлювати тарифи, виконавці комунальних послуг інформують споживачів про намір здійснити зміну тарифів (або встановити тарифи) у спосіб, визначений цим Порядком, та доводять до відома споживачів інформацію, передбачену цим Порядком.

Строк, протягом якого від фізичних та юридичних осіб, їх об`єднань приймаються зауваження і пропозиції, встановлюється виконавцем комунальних послуг, але він не може бути меншим за 7 календарних днів та більшим ніж 14 календарних днів з дня повідомлення споживачів про намір здійснити зміну тарифів на комунальні послуги (або встановити тарифи).

Відповідно до пункту 5 розділу ІІ Порядку № 130 інформація, зазначена у пунктах 3, 4 цього розділу, доводиться до відома споживачів шляхом розміщення на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування в мережі Інтернет (за наявності), у друкованому засобі масової інформації місцевої сфери розповсюдження (перевага надається друкованим засобам масової інформації органу місцевого самоврядування), веб-сайті виконавця комунальних послуг (за наявності), на інформаційних стендах в абонентських відділах виконавців комунальних послуг та на інформаційних стендах біля адміністративних будинків органів місцевого самоврядування в населених пунктах, де споживачі отримують відповідні послуги.

Виконавець комунальних послуг може обрати один із вищеперелічених способів доведення інформації (крім розміщення на інформаційних стендах в абонентських відділах виконавців комунальних послуг та на інформаційних стендах біля адміністративних будинків органів місцевого самоврядування) як основний для розміщення всього масиву необхідної інформації, визначеної цим Порядком. За допомогою інших способів, передбачених в абзаці першому цього пункту, а також шляхом обов`язкового розміщення інформаційного повідомлення у платіжному документі, що застосовується для оплати спожитих послуг, виконавець комунальних послуг повідомляє споживачів про намір зміни тарифів (або встановлення нових тарифів) на комунальні послуги та обов`язково зазначає джерело розміщення всієї необхідної інформації, з якою без перешкод може ознайомитися споживач.

Виконавець комунальних послуг за власним бажанням може додатково також доводити до відома споживачів інформацію про намір зміни тарифів за допомогою радіо, телебачення та способу, визначеного статутом територіальної громади.

Згідно з пунктами 11 - 13 Порядку № 130 у разі відсутності пропозицій та зауважень від фізичних та юридичних осіб, їх об`єднань або вмотивованого їх відхилення виконавець комунальних послуг після закінчення встановленого строку приймання пропозицій/зауважень (наступного робочого дня після останнього дня приймання пропозицій/зауважень) письмово сповіщає про це орган, уповноважений встановлювати тарифи.

Процедура доведення до відома споживачів інформації вважається такою, що відбулася, незалежно від надходження до виконавця комунальних послуг/органу, уповноваженого встановлювати тарифи, протягом встановленого строку зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об`єднань.

Контроль за дотриманням виконавцями комунальних послуг порядку доведення до відома споживачів інформації, передбаченої цим Порядком, здійснюється органами, уповноваженими встановлювати тарифи, відповідно до їх повноважень, визначених законом.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 12 вересня 2018 року № 239 затверджено Порядок розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на теплову енергію її виробництво транспортування та постачання а також розрахунків тарифів на комунальні послуги поданих для їх встановлення, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 жовтня 2018 р. за № 1172/32624 (далі - Порядок №239).

Цей Порядок застосовується органами місцевого самоврядування під час розгляду розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги (послуги з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами) і поширюється на суб`єктів господарювання, зазначених у пункті 1 цього Порядку (пункт 2 розділу 1 Порядку №239).

За визначенням даного Порядку встановлення тарифів - прийняття органом місцевого самоврядування рішення про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами (пункт 3 розділу 1 Порядку №239).

За результатами розгляду поданих суб`єктом господарювання (заявником) згідно з вимогами цього Порядку розрахунків тарифів органом місцевого самоврядування здійснюється встановлення відповідних тарифів.

До рішення про встановлення тарифів додається структура тарифів.

Встановлення тарифів здійснюється як при повному перегляді (перерахунку) тарифів і їх структури, так і за результатами коригування тарифів (пункт 6 розділу 1 Порядку №239).

Розділом VІ Порядку №239 передбачено:

1.Під час розгляду органом місцевого самоврядування заяви про встановлення тарифів на комунальні послуги (послуги з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, послуг із поводження з побутовими відходами) та доданих до неї документів, зокрема розрахунків тарифів на комунальні послуги, суб`єктом господарювання (заявником) здійснюється інформування споживачів про намір зміни тарифів відповідно до вимог чинного законодавства.

2.Після завершення процедури доведення до відома споживачів інформації про намір зміни тарифів (на наступний робочий день після останнього дня приймання пропозицій/зауважень від фізичних та юридичних осіб, їх об`єднань) суб`єкт господарювання письмово повідомляє орган місцевого самоврядування про її результати (надходження/ненадходження пропозицій та зауважень, врахування їх або вмотивоване відхилення).

Якщо у процесі доведення до відома споживачів інформації про намір зміни тарифів суб`єктом господарювання враховано зауваження та/або пропозиції від фізичних та юридичних осіб, їх об`єднань та відповідно перераховано тарифи, які доводилися до відома споживачів, розрахунки таких тарифів надсилаються органу місцевого самоврядування листом із висловленою позицією та відповідними обґрунтуваннями для розгляду та подальшого встановлення тарифів.

3.Рішення про встановлення тарифів оприлюднюється органом місцевого самоврядування у засобах масової інформації та/або на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування невідкладно, але не пізніше ніж п`ять робочих днів із дати його прийняття.

4.Суб`єкт господарювання (заявник) інформує споживачів про зміну тарифів на комунальні послуги (з посиланням на рішення органу місцевого самоврядування) відповідно до вимог Закону України "Про житлово-комунальні послуги".

5.Спори щодо формування та встановлення тарифів, а також порядку розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, комунальні послуги вирішуються в судовому порядку.

Судом встановлено, що 13.12.2021 на веб-сайті Покровської міської ради опубліковане повідомлення КП "Покровськводоканал" про намір встановити нові тарифи на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення для всіх споживачів. У повідомленні вказано, що зауваження та пропозиції приймаються до 19.12.2021 включно на поштову адресу: 85300, Донецька область, м. Покровськ, вул. Шевченко,90 або електронну адресу pokrovskvodokanal@gmail.com та на адресу Покровської міської ради - пл. Шибанкова, 11, м. Покровськ, Донецька область, 85300 або на електрону адресу krs.v@dn.gov.ua.

Листом від 20.12.2021 №012/3560 КП "Покровськводоканал" повідомив голову Покровської міської ради Р. Требушкіна про результати доведення до відома споживачів інформації про намір зміни тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення. Зазначено, що публікація Наміру була здійснена на сайті Покровської міської ради 13.12.2021 року. Впродовж 7 календарних днів на електронну адресу підприємства надійшло 9 звернень, на адресу Контакт Центру м. Покровськ - 5 звернень, на Урядову "Гарячу лінію" -15 та до Покровської міської ради -1 звернення. Звернення не містили пропозицій по суті наміру тарифів, проте всі зауваження стосувалися значного росту тарифів, проте всі зауваження стосувалися значного росту тарифу та якості послуг, що надаються. На кожне звернення було надано відповідь. Жодне звернення не призвело до перерахунку тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення, які доводилися до відома споживачів.

Крім того, 15.12.2021 року був проведений круглий стіл "Підвищення тарифів комунальних підприємств міста" за участю керівників комунальних підприємств та управлінь міської ради, депутатів Покровської міської ради 8 скликання, представників громадських організацій.

Відповідно до протоколу виступав, зокрема, ОСОБА_1 депутат Покровської міської ради 8 скликання, який уточнив інформацію про тарифи для підприємців та про можливість відключення об`єктів бізнесу від центрального опалення.

Отже відповідно до пункту 12 Порядку №130 процедура доведення до відома споживачів інформації вважається такою, що відбулася, незалежно від надходження до виконавця комунальних послуг/органу, уповноваженого встановлювати тарифи, протягом встановленого строку зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об`єднань.

Суд звертає увагу, що саме суб`єктом господарювання (заявником) здійснюється інформування споживачів про намір зміни тарифів відповідно до вимог чинного законодавства.

Таким чином, суд не погоджується з доводами позивача про те, що відповідачем порушений порядок інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги та щодо не проведення громадських слухань з питань необхідності зміни цін/тарифів на комунальні послуги.

Щодо порушення Порядку № 239, а саме щодо невідповідності додатків до заяви про зміну тарифів вимогам Порядку №239, суд зазначає, що КП "Покровськводоканал" разом із заявою надані усі необхідні документи, передбачені розділом VІ Порядку №239, зокрема розрахунки тарифів на комунальні послуги.

Щодо порушення ст. 36 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", відповідно до вимог якої визначено, що регуляторний акт не може бути прийнятий або схвалений уповноваженим на це органом чи посадовою особою місцевого самоврядування, якщо наявна хоча б одна з таких обставин:відсутній аналіз регуляторного впливу;проект регуляторного акта не був оприлюднений.

З цього питання суд зазначає, що Закон України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" від 11 вересня 2003 року № 1160-IV визначає правові та організаційні засади реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності..

Відповідно до ст.1 Закону зазначено, що державна регуляторна політика у сфері господарської діяльності (далі - державна регуляторна політика) - напрям державної політики, спрямований на вдосконалення правового регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб`єктами господарювання, недопущення прийняття економічно недоцільних та неефективних регуляторних актів, зменшення втручання держави у діяльність суб`єктів господарювання та усунення перешкод для розвитку господарської діяльності,що здійснюється в межах, у порядку та у спосіб,що встановлені Конституцією та законами України.

Регуляторний акт - це прийнятий уповноваженим регуляторним органом нормативно-правовий акт, який або окремі положення якого спрямовані на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб`єктами господарювання

Відповідно до ст. 3 Закону законодавцем чітко визначено, що дія цього Закону не поширюється на здійснення регуляторної діяльності, пов`язаної з прийняттям актів, якими встановлюються ціни/тарифи на житлово-комунальні послуги.

Отже посилання позивача на порушення порядку опублікування проекту нормативно-правового акту, передбаченого Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", є безпідставним.

Аналізуючи у сукупності вказані вище нормативно-правові акти разом зі встановленими фактичними обставинами справи, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення "Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення для всіх споживачів КП "Покровськводоканал" від 21.12.2021 року №625 відповідає критеріям, визначеним статтею 2 КАС України, та прийнято у відповідності до вимог Конституції та законам України.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. "Руїз Торія проти Іспанії" (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09.12.1994, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

З урахуванням зазначеного суд не надає оцінку іншим доводам сторін, оскільки вони не мають суттєвого впливу на рішення суду за результатами вирішення цього спору.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Виходячи з меж та підстав заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач довів правомірність свого рішення, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 є необгрунтованими, у зв`язку з чим у задоволенні позову слід відмовити.

У зв`язку з відмовою в задоволенні позову судові витрати, понесені позивачем, відповідно до статті 139 КАС України не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Виконавчого комітету Покровської міської ради Донецької області (код ЄДРПОУ 33136444, юридична адреса: 85300, Донецька область, м. Покровськ, пл. Шибанкова, буд. 11), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Комунальне підприємство "Покровськводоканал" про визнання протиправним та скасування рішення - залишити без задоволення.

Рішення прийнято в нарадчій кімнаті в порядку письмового провадження 8 серпня 2022 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Троянова