Суддя першої інстанції - Скнаріна Л.Г.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
25 березня 2009 року справа № 2а-199/08/1211
зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Гаврищук Т.Г.
суддів: Білак С.В.
Сухарька М.Г.
|
при секретарі судового засідання |
Кірсановій В.М. |
|
|
за участю представників: |
|
|
|
від позивача: |
не з'явився |
|
|
від відповідача: |
не з'явився |
|
|
|
|
|
|
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу |
Управління праці та соціального захисту населення Краснолуцької міської Ради Луганської області |
|
|
на постанову Краснолуцького міського суду Луганської області |
|
|
|
від |
24 листопада 2008 року |
|
|
по адміністративній справі |
№ 2а-199/08 (суддя Скнаріна Л.Г.) |
|
|
|
|
|
|
за позовом |
ОСОБА_1 |
|
|
до |
Управління праці та соціального захисту населення Краснолуцької міської Ради Луганської області |
|
|
про |
визнання протиправними дій, перерахунок і виплату разової грошової допомоги,- |
|
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Краснолуцького міського суду Луганської області від 24 листопада 2008 року по справі № 2а-199/08 задоволений частково позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краснолуцької міської Ради Луганської області, внаслідок чого визнані протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Краснолуцької міської Ради Луганської області, зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Краснолуцької міської Ради Луганської області перерахувати та виплати ОСОБА_1 разову грошову допомогу до Дня перемоги за 2004р., 2007р., 2008р. В частині перерахунку та виплати разової грошової допомоги до Дня Перемоги за 2003р., 2005р., 2006р. відмовлено.
В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Краснолуцької міської Ради Луганської області просить скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Представники відповідача, позивача у судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Позивач є інвалідом війни 2 групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 29.04.05р. (арк. справи 6). Позивачем заявлені вимоги стосовно щорічної грошової допомоги як ветерану війни - інваліду війни 2 групи за 2003-2008рр.
Пільги для інвалідів війни визначені у Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-12, за приписами ч. 5 статті 13 якого, інвалідам війни 2 групи встановлена щорічна до 5 травня разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.
Законом України N 968-IV від 19.06.2003р. наведений Закон було доповнено статтею 17-1 , якою встановлено, що виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.
Мінімальна пенсія за віком складала у 2007році - станом на 01.04.07р. складала 410,06грн. згідно зі ст. 62 Закону України № 489 від 19.12.06р., у 2008р. - 481грн. ст. 58 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”
Статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» у 2007році виплата щорічної разової допомоги інвалідам 2 групи відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» була встановлена у розмірі 360 грн. Однак, рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення цієї статті втратили чинність, як такі, що визнані неконституційними.
Колегія суддів зазначає, що пунктом 2 Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення пункту 20 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” стосовно виплати щорічної разової допомоги, зокрема, інвалідам війни.
Відповідачем щорічна разова допомога була виплачена позивачу за 2007рр. в сумі 360грн., за 2008р. в сумі 400грн., тобто, в меншому розмірі ніж передбачено ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо зобов'язання відповідача перерахувати та виплатити позивачу разову грошову допомогу до 5 травня за 2007-2008рр.
Колегія суддів не приймає посилання скаржника на відсутність порядку сплати щорічної допомоги за 2007-2008р.р. у зв'язку із прийнятими Конституційним судом України рішень з огляду на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від надходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги.
Водночас, суд першої інстанції припустився помилки щодо зобов'язання відповідача перерахувати та виплатити позивачу разову грошову допомогу до 5 травня за 2004р. в розмірі 662,56грн., оскільки Законом України від 27 листопада 2003 року № 1344-ІV «Про Державний бюджет України на 2004 рік» (ст. 44) інвалідам 2 групи, до яких відносився позивач, в 2004 році була передбачена виплата щорічної разової допомоги в розмірі 160грн.
Зазначений закон України, в період з 5 травня по 30 вересня 2004року, протягом якого позивач міг отримати грошову допомогу (ч.4 ст. 17-1 Закону від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ), не був визнаний неконституційним.
За таких обставин, відповідачем правомірно було виплачено позивачеві за 2004р. щорічна грошова допомога в сумі 160 грн.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції постанова прийнята з частковим порушенням норм матеріального права.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Краснолуцької міської Ради Луганської області на постанову Краснолуцького міського суду Луганської області від 24 листопада 2008 року по справі № 2а-199/08 - задовольнити частково.
Скасувати постанову Краснолуцького міського суду Луганської області від 24 листопада 2008 року по справі № 2а-199/08 в частині зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Краснолуцької міської Ради Луганської області перерахувати та виплати ОСОБА_1 разову грошову допомогу до Дня перемоги за 2004р.
Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краснолуцької міської Ради Луганської області про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Краснолуцької міської Ради Луганської області перерахувати та виплати ОСОБА_1 разову грошову допомогу до Дня перемоги за 2004р.
В іншій частині постанову Краснолуцького міського суду Луганської області від 24 листопада 2008 року по справі № 2а-199/08 - залишити без змін.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 25 березня 2009 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: Т.Г. Гаврищук
Судді: С.В. Білак
М.Г. Сухарьок