Дело № 4-4

                                    2009 год

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ИМЕНЕМ     УКРАИНЫ

01 апреля 2009 года Центрально-Городской районный суд г.Макеевки Донецкой области в составе:

председательствующего судьи                 Максимова Н.Т.

при секретаре                         Сакаевой А.Р.

с участием прокурора                     Лаврищева В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Макеевке жалобу ОСОБА_1 на постановление следователя следственного отдела налоговой милиции Макеевской ОГНИ о возбуждении уголовного дела от 28.11.2008 года по признакам ч.3 ст.212-1 УК Украины,-

Установил:

ОСОБА_1 обратилась в суд с жалобой  на постановление следователя следственного отдела налоговой милиции Макеевской ОГНИ о возбуждении уголовного дела от 28.11.2008 года по признакам ч.3 ст.212-1 УК Украины в отношении генерального директора ГП «Торезантрацит» и просит суд приостановить следственные действия по возбужденному уголовному делу, признать постановление незаконным, уголовное дело прекратить.

В жалобе указано, что на основании проведенной проверки Управления пенсионного фонда в городе Торезе «О неправильности исчисления полноты начисления и своевременности уплаты страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование» от 30.09.2008 года был составлен акт №105, который был подписан руководством ГП «Торезантрацит» с возражениями. Данные возражения были предоставлены в Управление пенсионного фонда Украины в г. Торезе. Однако, УПФУ в г. Торезе вынесло ряд решений о применении финансовых санкций и начислении пени за несвоевременную уплату страховых взносов, с чем ГП «Торезантрацит» не согласно и обратилось в Донецкий Административный суд с соответствующими исками. Следователь в своем постановлении ссылается на период с 01.01.2008 года по 31.08.2008 года, как период, за который подозреваемый уклонился от уплаты страховых взносов. Донецким Административным судом исковые требования ГП «Торезантрацит» к УПФУ г. Тореза по ряду исков были удовлетворены в полном объеме, признаны недействительными решения УПФУ г. Тореза о начислении финансовых санкций и пени, а по остальным искам решения судом еще не приняты .

ОСОБА_1 считает, что в соответствии с п. 5.2.6 ст. 5 Закона Украины «О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами» от 21.12.2000 года №2181-3 обоснование его вины являются недоказанными.

На день возбуждения уголовного дела сумма обязательств по пенсионным взносам оспаривается в судебном порядке, следовательно, отсутствовали обязательства по уплате, поэтому факт неуплаты отсутствует, а значит, нет и уклонения от уплаты пенсионных взносов.

Несмотря на требования Закона, которым должен был руководствоваться следователь, при вынесении постановления о возбуждении уголовного дела, нормы Закона №2181 им не были учтены.

По состоянию на 01.09.2008 года задолженность ГП «Торезантрацит» перед Пенсионным фондом Украины г. Тореза по уплате страховых взносов отсутствует.

В судебном заседании ОСОБА_1 поддержал заявленные требования.

Прокурор не согласился с доводами заявителя, считает, что постановление о возбуждении уголовного дела вынесено законно, при наличии  соответствующих поводов и оснований к его возбуждению.

Суд, заслушав мнение заявителя, прокурора, считает, что в удовлетворении жалобы необходимо отказать по следующим основаниям:

Из материалов дела видно, что 28.11.2008 года следователем следственного отдела налоговой милиции Макеевской ОГНИ было возбуждено уголовное дело по факту умышленного уклонения от уплаты страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование в особо крупных размерах в отношении должностного лица – исполняющего обязанности генерального директора ГП «Торезантрацит» ОСОБА_1 по признакам преступления, предусмотренного ст. 212-1 ч.3 УК Украины. (л.д.5-6)

Поводом и основанием для возбуждения уголовного дела стали материалы доследственной проверки, которые поступили из ВПМ Торезской ОГНИ в Донецкой области в отношении исполнения требований законодательства Украины об общеобязательном государственном пенсионном страховании должностными лицами ГП «Торезантрацит» : акт №105 плановой проверки правильности исчисления полноты начисления и своевременности уплаты страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование от 30.09.2008 года, расчеты страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование ГП «Торезантрацит», объяснения главного бухгалтера и генерального директора ГП «Торезантрацит» и другие документы, подтверждающие факт умышленного нарушения законодательства исполняющим обязанности генерального директора ГП «Торезантрацит» ОСОБА_1 (л.д.8-40)

ОСОБА_1 считает, что поводом для возбуждения уголовного дела не может быть акт проверки Управления пенсионного фонда Украины г. Тореза № 105 от 30.09.2008 года, так как ГП «Торезантрацит» обжалует решения по акту в административном порядке.

В соответствии с п. 5.2.6. Закона Украины «О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами» от 21.12.2000 года №2181-3  возбуждение уголовного дела по каким-либо поводам и основаниям  в отношении плательщика налогов или его служебных (должностных) лиц не может быть основанием для приостановления производства по делу или оставления без рассмотрения жалобы (иска) такого плательщика налогов, поданной в суд в рамках апелляционного согласования.

Таким образом, законодатель не связывает обращение лица в суд для обжалования решений  налоговых и контролирующих органов со стадией возбуждения уголовного дела.

Кроме того, в Законе Украины «О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетом и государственными целевыми фондами» речь идет о предъявлении обвинения, а не о возбуждении уголовного дела.

ОСОБА_1 указывает, что по состоянию на 28.11.2008 года ГП «Торезантрацит» не имело задолженности по обязательным платежам перед Пенсионным фондом Украины.

Однако, отношения, которые возникают между субъектами системы общеобязательного государственного пенсионного страхования, регулируются исключительно Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»

В соответствии с ч.6 ст. 20 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», страхователи обязаны выплачивать страховые взносы, начисленные за соответствующий базовый отчетный период, не позднее чем через 20 календарных дней с дня окончания этого периода.

Пунктом 12 ст. 20 указанного Закона предусмотрено, что  страховые взносы подлежат оплате независимо от финансового положения плательщика страховых взносов.

Согласно п.2 ч.9 ст. 106 этого же Закона органы пенсионного фонда применяют к страховщикам финансовые санкции за неоплату (не перечисление) или несвоевременную уплату (несвоевременное перечисление) страховых взносов, накладывается штраф зависимо от срока задержки платежа.

Одновременно на суммы своевременно невыплаченных страховых взносов и финансовых санкций начисляется пеня в размере 0,1 процента указанных сумм средств, рассчитана за каждый день просрочки платежа.

Порядок начисления и сроки оплаты страховых взносов плательщиками установлены инструкцией о порядке исчисления и оплаты страховщиками и застрахованными лицами взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование в пенсионный фонд Украины, утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 19.12.2003 года №21-1.

При решении правильности и обоснованности вынесенного постановления о возбуждении уголовного дела, следует учитывать акт Пенсионного фонда Украины г. Тореза, в котором отображено, что ГП «Торезантрацит» имело денежные средства на текущих счетах и имело возможность выплатить  страховые взносы в предусмотренный законодательством  период времени, однако этого  не сделало, что причинило материальные убытки Пенсионному фонду Украины г. Тореза

Таким образом, суд считает, что при возбуждении указанного уголовного дела в отношении исполняющего обязанности генерального директора ГП «Торезантрацит» ОСОБА_1 имелись достаточные как поводы, так и основания к его возбуждению.

Руководствуясь ст.ст. 2367, 2368 УПК Украины, суд,-

Постановил::

В удовлетворении жалобы ОСОБА_1 на постановление  следователя следственного отдела налоговой милиции Макеевской ОГНИ о возбуждении уголовного дела от 28.11.2008 года по признакам ч. 3 ст. 212-1 УК Украины - отказать.

Постановление может быть обжаловано в Апелляционный суд Донецкой области в срок 7 суток.

Судья:                         Н.Т.Максимов