Справа № 2-432/09

РІШЕННЯ

іменем України

резолютивна частина

12.03.2009 року    Якимівський районний суд Запорізької області  в складі

                                 головуючого   суді  ОСОБА_1

                         при секретарі Базаджи Т.О.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні в залі суду смт. Якимівка Запорізької області цивільну справу за позовом громадянина ОСОБА_2 до Якимівської районної державна адміністрація, в ідділу Держкомзему у Якимівському районі Запорізької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державна екологічна інспекція Азовського моря, про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на зміну цільового призначення земельних ділянок для розміщення будинків для відпочинку,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому вказав, що йому на праві приватної власності, згідно акту про право власності на земельну ділянку серія ЯЖ № 498821 від 11.03.2009 року, належить земельна ділянка загальною площею 2,0000 га. з кадастровим номером 2320355400:11:003:0036 11.03..2009 року розпорядженням голови Якимівської районної державної адміністрації № 215 позивачу надано згоду про зміну цільового призначення земельних ділянок та дозвіл на складання проекту землеустрою  щодо відведення земельної ділянки. 11.03.2009 року позивач звернувся до відділу культури і туризму при Якимівській районній адміністрації із заявою про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на зміну цільового призначення. 12.03.2009 року висновком № 152 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок на зміну цільового призначення. 11.03.2009 року позивач звернувся до відділу містобудування та архітектури при Якимівській районній державній адміністрації Запорізької області із заявою про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на зміну цільового призначення. 11.03.2009 року висновком № 178 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок на зміну цільового призначення. 12.03.2009 року позивач звернувся до Державного закладу «Якимівська районна санітарно-епідеміологічна станція» Запорізької області із заявою про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на зміну цільового призначення. 12.03.2009 року висновком № 45 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок на зміну цільового призначення. 12.03.2009 року позивач звернувся до відділу Держкомзему у Якимівському районі Запорізької області із заявою про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на зміну цільового призначення. 12.03.2009 року листом № 109 позивачу відмовлено в погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на зміну цільового призначення, посилаючись на те, що п.15 Перехідних положень Земельного кодексу України встановлено, що до набрання чинності законами України про державний земельний кадастр та про ринок земель не допускається, крім іншого, зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства. 12.03.2009 року позивач звернувся до Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на зміну цільового призначення. Листом від 12.03.2009 року № 01-07/886 йому відмовлено в затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на зміну цільового призначення, посилаючись на те, що відділ Держкомзему у Якимівському районі Запорізької області не погодив проект землеустрою щодо відведення земельних ділянки на зміну цільового призначення.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, викладені в позовній заяві,  просить в изнати незаконною відмову відділу Держкомзему у Якимівському районі Запорізької області від 12.03.2009 року № 109 в погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на зміну цільового призначення земельних ділянок загальною площею 2.0000 га, з кадастровими номерами 2320355400:11:003:0036, розташованої на землях Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області на ОСОБА_3.   Зобов’язати відділ Держкомзему у Якимівському районі Запорізької області, юридична адреса 72503, Якимівський район, смт. Якимівка, вул. М.Патріотів, 7, надати висновок та погодити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок на зміну цільового призначення земельних ділянок загальною площею 2,0000 га, з кадастровими номерами 2320355400:11:003:0036, розташованої на землях Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області на ОСОБА_3   під розміщення будинків для відпочинку гр. ОСОБА_2, 72503, АДРЕСА_1 та здійснити необхідні дії з оформлення державного акту на право власності на земельну ділянку. Визнати незаконною відмову Якимівської районної державної адміністрації № 01-07/886 від 12.03.2009 року у затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на зміну цільового призначення земельних ділянок загальною площею 2.0000 га, з кадастровим номером 2320355400:11:003:0036, розташованої на землях Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області на ОСОБА_3.   Визнати законним розпорядження голови Якимівської районної державної адміністрації № 215 від 11.03.2009 року «Про надання згоди на зміну цільового призначення земельної ділянки». Зобов’язати Якимівську району державну адміністрацію, юридична адреса 72503, Якимівський район, смт. Якимівка, вул. Жовтнева, 10, затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на зміну цільового призначення земельних ділянок загальною площею 2.0000 га, з кадастровим номером 2320355400:11:003:0036, розташовану на землях Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області на ОСОБА_3    під розміщення будинків для відпочинку гр. ОСОБА_2, 72503, АДРЕСА_1 та здійснити необхідні дії з оформлення державного акту про право власності на земельну ділянку. Визнати за необхідне надання Державною екологічною інспекцією Азовського моря висновків про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на зміну цільового призначення земельної ділянки загальною площею 2.0000 га, з кадастровим номером 2320355400:11:003:0036, розташованої на землях Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області на ОСОБА_3 гр. ОСОБА_2 72503, 72503, АДРЕСА_1

У судовому засіданні представники відповідачів - Якимівської районної державної адміністрації – ОСОБА_4 та в ідділу Держкомзему у Якимівському районі Запорізької області ОСОБА_5 визнали в повному обсязі.

У судове засідання представник третьої особи Державної екологічної інспекції Азовського моря не з’явився.

Виходячи з наступного, суд вважає, що рішення у справі можливо постановити  при проведенні попереднього судового засідання. Відповідно до ч. 4 ст. 130 ЦПК України при визнанні позову ухвалюється судове засідання в порядку, встановленому ст.. 174 ЦПК України. Згідно з ч. 174 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників відповідачів , суд вважає, що позовна заява законна , обґрунтована та підлягає задоволенню в повному обсязі за наступними підставами:

-   підтверджується поясненнями представників відповідачів - Якимівської районної державної адміністрації – ОСОБА_4 та Відділу держкомзему у Якимівському районі Запорізької області ОСОБА_5

-   копія державного акту про право власності на земельні ділянки серія ЯЖ № 498821 від 11.03.2009 року, площею 2.0000 га, з кадастровим номером 2320355400:11:003:0036,

-   копія розпорядження голови Якимівської районної державної адміністрації № 215 від 11.03.2009 року «Про надання згоди про зміну цільового призначення земельної ділянки».

-   копія висновків про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на зміну цільового призначення служб району.

-   Копія відмови відділу Держкомзему у Якимівському районі Запорізької області від 12.03.2009 року № 109.

-   Копія відмови Якимівської районної державної адміністрації № 01-07/886 від 12.03.2009 року.

-   Копія довідки Відділу держкомзему у Якимівському районі Запорізької області від 12.03.2009 року № 0089.

Судом встановлено, що відповідно до розпорядження голови Якимівської районної державної адміністрації № 215 позивачу надано згоду на зміну цільового призначення земельних ділянок, загальною площею 2.0000 га та дозвіл на складання проекту землеустрою  щодо відведення земельних ділянок під розміщення будинків для відпочинку.

12.03.2009 року позивач звернувся до Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на зміну цільового призначення. Листом від 12.03.2009 року № 01-07/886 йому відмовлено в затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на зміну цільового призначення, посилаючись на те, що відділ Держкомзему у Якимівському районі Запорізької області не погодив проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок на зміну цільового призначення.

Відповідно до п.15 Перехідних положень Земельного кодексу України вказано, що д о набрання  чинності  законами  України  про  державний земельний  кадастр  та  про  ринок земель не допускається:

     а)  купівля-продаж  земельних  ділянок сільськогосподарського призначення  державної  та  комунальної  власності, крім вилучення (викупу)  їх  для  суспільних  потреб;  

     б) купівля-продаж  або  іншим  способом  відчуження земельних ділянок і зміна  цільового  призначення  (використання)  земельних ділянок,  які  перебувають  у власності громадян та юридичних осіб для   ведення   товарного   сільськогосподарського    виробництва, земельних  ділянок,  виділених  в натурі (на місцевості) власникам земельних  часток  (паїв)  для  ведення   особистого   селянського господарства,  а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину,  обміну  земельної  ділянки  на  іншу  земельну  ділянку відповідно  до  закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб.

     Купівля-продаж   або   іншим  способом  відчуження  земельних ділянок та земельних часток (паїв),  визначених підпунктами "а" та "б"  цього  пункту,  запроваджується  за  умови  набрання чинності законами України про державний  земельний  кадастр  та  про  ринок земель,   визначивши   особливості   обігу   земель  державної  та комунальної власності і  земель  товарного  сільськогосподарського виробництва.  Угоди (у  тому  числі  довіреності),  укладені  під  час  дії заборони на купівлю-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок та земельних часток (паїв),  визначених підпунктами "а" та "б"  цього пункту,  в частині їх купівлі-продажу та іншим способом відчуження,  а так само в частині передачі прав на відчуження  цих земельних  ділянок  та  земельних  часток  (паїв)  на  майбутнє  є недійсними з моменту їх укладення (посвідчення)

Відділ Держкомзему у Якимівському районі не правильно примінив норму цього закону, вважаючи те, що земельні ділянки,  які  перебуває  у власності громадян та юридичних осіб, забороняється купівля-продаж  або  іншим  способом  відчуження земельних ділянок і зміна  цільового  призначення  (використання)  земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.  

Крім того довідкою відділу Держкомзему у Якимівському районі Запорізької області № 0089 від 12.03.2009 року вказано, що земельні ділянки загальною площею 2,0000 га, з кадастровим номером 2320355400:11:003:0036,    не відноситься до розпайованих земель.

Враховуючи те, що право власності на вище зазначені земельні ділянки виникло у позивача на підставі договорів дарування, засвідчених та зареєстрованих  нотаріально, тобто на теперішній час вже відбувся перехід права власності на земельні ділянки.

Відповідно до ст.. 5 Закону України «Про нотаріат» від 02.09.1993  № 3425-XII нотаріус зобов'язаний відмовити у вчиненні нотаріальної дії в разі її невідповідності законодавству України або міжнародним договорам. Тобто нотаріус при укладанні договору відчуження цієї земельної ділянки перевірив відповідність законодавству України та не знайшов підстав для відмови у вчиненні нотаріальних дій.

На підставі викладеного й у відповідності до п.11 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 309 від 3.06.2008 року, та керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 130, 174, 212, 213, 214, 215 ЦПК України, п. 15 Перехідних положень Земельного кодексу України

ВИРІШИВ :

1.   Визнати незаконною відмову відділу Держкомзему у Якимівському районі Запорізької області від 12.03.2009 року № 109 в погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на зміну цільового призначення земельних ділянок загальною площею 2,0000 га, з кадастровими номерами 2320355400:11:003:0036, розташованих на землях Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області на ОСОБА_3.  

2.   Зобов’язати відділ Держкомзему у Якимівському районі Запорізької області, юридична адреса 72503, Якимівський район, смт. Якимівка, вул. М.Патріотів, 7, надати висновок та погодити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок на зміну цільового призначення земельної ділянки загальною площею 2,0000 га, з кадастровим номером 2320355400:11:003:0036, розташованої на землях Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області на ОСОБА_6   під розміщення будинків для відпочинку гр. ОСОБА_2, 72503, АДРЕСА_1 та здійснити необхідні дії з оформлення державних актів про право власності на земельні ділянки.

3.   Визнати незаконною відмову Якимівської районної державної адміністрації № 01-07/886 від 12.03.2009 року у затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на зміну цільового призначення земельних ділянок загальною площею 2,0000 га, з кадастровим номером 2320355400:11:003:0036, розташованої на землях Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області на ОСОБА_3.  

4.   Визнати законним розпорядженням голови Якимівської районної державної адміністрації № 215 від 11.03.2009 року «Про надання згоди на зміну цільового призначення земельної ділянки гр. ОСОБА_2О.».

5.   Зобов’язати Якимівську району державну адміністрацію, юридична адреса 72503, Якимівський район, смт. Якимівка, вул. Жовтнева, 10, затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на зміну цільового призначення земельних ділянок загальною площею 2,0000 га, з кадастровим номером 2320355400:11:003:0036, розташованої на землях Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області на ОСОБА_3    під розміщення будинків для відпочинку гр. ОСОБА_2, 72503, АДРЕСА_1 та здійснити необхідні дії з оформлення державних актів про право власності на земельні ділянки.

6.   Визнати за необхідне надання Державною екологічною інспекцією Азовського моря висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на зміну цільового призначення земельних ділянок загальною площею 2,0000 га, з кадастровим номером 2320355400:11:003:0036, розташованої на землях Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області на ОСОБА_3 гр. ОСОБА_2, 72503, АДРЕСА_1

На рішення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Запорізької області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження рішення, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення рішення до Якимівського районного суду Запорізької області

Суддя: