Справа № 2-521/09 р.

РІШЕННЯ

іменем України

резолютивна частина

03.04.2009 року        Якимівський районний суд Запорізької області у складі:

                                       головуючого судді Ковальчук О. А.,

                                     при секретарі Базаджи Т.О.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні в залі суду смт.Якимівка Запорізької області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районної державної адміністрації Запорізької області, відділу Держкомзему у ОСОБА_2 районі, третя особа без самостійних вимог: Державна екологічна інспекція Азовського моря про визнання протиправними відмови у відведенні земельної ділянки та погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому вказав, що він 31.03.2009р. звернувся до ОСОБА_2 районної державної адміністрацією із заявою про надання у власність для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки орієнтованою площею 1,5000 га. на території Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області. 31.03.2009 року головою райдержадміністрації було видано розпорядження за № 289 про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення названої ділянки. В ході розроблення проекту були отримані позитивні висновки органів містобудування і архітектури, санітарної служби, відділу культури і туризму. Межі ділянки погоджені із суміжними землекористувачами. Позивач звернувся до районної державної адміністрації з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання йому названої ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства. 02.04.2009 року голова райдержадміністрації відмовив своїм листом в погодженні зазначеного проекту із посиланням на відсутність в проекті погодження висновку відділу Держкомзему у ОСОБА_2 районі та висновків Маріупольскої державної екологічної інспекції Азовського моря. 02.04.2009 начальник відділу Держкомзему у ОСОБА_2 районі Запорізької обл.. відмовив в наданні висновку про погодження висновку землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства. Відділ Держкомзему у ОСОБА_2 районі Запорізької області в своєму листі мотивував відмову в наданні вищевказаної земельної ділянки у власність, тому що нібито не була зроблена робота по встановленню та погодженню меж державним підприємством «Запорізький науково - дослідний та проектний інститут землеустрою» що до ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Коса Федотова», розташованого на території Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області та згідно Указу Президента України «Про оголошення територій та об’єктів природно-заповідного фонду загального значення» № 715/96 від 20.08.1996 року. Позивач вважає такі відмови незаконними з наступних підстав. Відповідно до ст.121 Земельного кодексу України, має право отримати у власність 2,000 га землі для ведення особистого селянського господарства. Проектна робота землеустрою з організації та встановлення меж території ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Коса Федотова», розташованого на території Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області була виконана державним підприємством «Запорізький науково - дослідний та проектний інститут землеустрою» ще 26.12.08. Про що свідчить реєстраційний штамп на титульному аркуші проектної роботи. Про незаконність відмови також свідчить акт польового обстеження та погодження меж ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Коса Федотова», розташованого на території Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області від 18.12.08. В акті указано, що проведено польове обстеження меж ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Коса Федотова» по суходолу на території ОСОБА_2 селищної ради - на загальній площі 234,00 га на підставі охоронних зобов'язань Кирилівської селищної ради від 06.12.2002 року № 218, розпорядження голови ОСОБА_2 районної державної адміністрації від 29.05.2008 року №403. Робота по встановленню меж заказника була виконана з врахуванням положення про ландшафтний заказник загальнодержавного значення «Коса Федотова», матеріалів відведення земель минулих років, матеріалів встановлення меж селища Кирилівка. 18.12.08 року акт погодили всі суміжні землекористувачі та землевласники в тому числі ОСОБА_2 районна державна адміністрація. На плані земель цієї проектної роботи чітко визначено, де знаходяться землі Азово - Сіваського національного природного парку, також позначені землі ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Коса Федотова», зазначені бази на землях Кирилівської селищної ради. На зазначених землях запасу громадянка ОСОБА_3 отримала у власність, згідно ст..121 Земельного кодексу України земельну ділянку 2500 кв.м. ще в серпні 2006 року. Крім того, ОСОБА_2 районній державній адміністрації та відділу Держкомзему у ОСОБА_2 районі Запорізької області було достеменно відомо, що можливість передача у власність земельної ділянки в цьому самому місці згідно ст..121 Земельного кодексу України підтверджена рішенням Верховного Суду України від 31 жовтня 2008 року. Відповідачам було зрозуміло та відомо, що позивач не мав можливості через відмову в наданні висновку відділу Держкомзему в ОСОБА_2 районі щодо відведення земельної ділянки звернутися за висновком про погодження проекту землеустрою в Державну екологічну інспекцію Азовського моря, тому що для цього мав надати в Державну інспекцію Азовського моря абрис земельної ділянки, експлікацію земель та ситуаційний план земельної ділянки, підписаної працівниками відділу Держкомзему. Ці відмови перешкоджали мені зібрати всі необхідні документи та отримати земельну ділянку у власність. Позивач належним чином виконав всі дії, передбачені законодавством України для особи, що бажає отримати у власність земельну ділянку. Будь-яких законних підстав для відмови у такому наданні не існує.

Позивач просить визнати протиправною відмову відділу Держкомзему у ОСОБА_2 районі від 02.04.2009 року в наданні висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення їй земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 1,5000 га за рахунок земель запасу Кирилівської селищної ради. Зобов'язати відділ Держкомзему у ОСОБА_2 районі Запорізької області надати висновки та погодити проект землеустрою щодо відведення їй земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 1,5000 га, за рахунок земель запасу Кирилівської селищної ради. Визнати за необхідне надання Державною екологічною інспекцією Азовського моря висновків про погодження проекту землеустрою в цьому місці щодо відведення земельної ділянки їй для ведення особистого селянського господарства площею 1,5000 га за рахунок земель запасу Кирилівської селищної ради. Визнати протиправною викладену у листі № 01-07/1216 від 02.04.2009 року відмову ОСОБА_2 районної державної адміністрації в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки їй для ведення особистого селянського господарства площею 1,5000 га за рахунок земель запасу Кирилівської селищної ради Якимівського району. Визнати законним розпорядження ОСОБА_2 районної державної адміністрації № 289 від 31.03.2009 року «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення при передачі у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 1,5000 га за рахунок земель запасу Кирилівської селищної ради Якимівського району». Зобов'язати ОСОБА_2 районну державну адміністрацію затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки їй для ведення особистого селянського господарства площею 1,5000 га за рахунок земель запасу Кирилівської селищної ради Якимівського району та надати вказану земельну ділянку у власність.

У судове засідання позивач не з'явився в матеріалах справи знаходиться заява про розгляд справи в його відсутність. Позовні вимоги підтримує.

У судовому засіданні представники відповідачів ОСОБА_2 районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_4 та Держкомзему у ОСОБА_2 районі ОСОБА_5 позовні вимоги визнали в повному обсязі.

У судове засідання представник третьої особи Державної екологічної інспекції Азовського моря не з'явився.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що рішення у справі можливо постановити при проведенні попереднього судового засідання. Відповідно до ч. 4 ст. 130 ЦПК України при визнанні позову ухвалюється судове рішення в порядку, встановленому ст. 174 ЦПК України. Згідно з ч.4 ст. 174 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників відповідачів ОСОБА_2 районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_4 та відділу Держкомзему у ОСОБА_2 районі ОСОБА_5, суд вважає, що позовна заява законна, обґрунтована і підлягає задоволенню в повному обсязі за наступними підставами:

-   підтверджується поясненнями представників відповідачів ОСОБА_2 районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_4 та відділу Держкомзему у ОСОБА_2 районі ОСОБА_5;

-   копією висновку про погодження проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого   селянського   господарства,   виданого   №   212   від   02.04.2009   року   відділом містобудування та архітектури ОСОБА_2 районної державної адміністрації;

-   копією висновку № 59 щодо вибору (відведення) земельної ділянки від 01.04.2009 року, виданого головним державним санітарним лікарем Якимівськог району;

-   копією висновку про погодження проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1, виданого № 228 від 01.04.2009 року відділом культури та туризму ОСОБА_2 райдержадміністрації;

-   копією розпорядження голови ОСОБА_2 райдержадміністрації № 403 від 29.05.2008 року «Про розробку технічної документації землеустрою щодо організації та встановлення меж території   ландшафтного   заказника   загальнодержавного   значення    «Коса   Федотова», розташованого на території Кирилівської селищної ради Якимівського району»;

-   копією   повідомлення   ОСОБА_1   про   неможливість   затвердження   проекту землеустрою,   виданого   №   01-07/1214   від 02.04.2009   року,   виданого   ОСОБА_2 райдержадміністрацією;

-   копією розпорядження голови ОСОБА_2 районної державної адміністрації № 289 від 31.04.2009 року «Про затвердження матеріалів  щодо вибору місця розташування проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр.. ОСОБА_1В.»;

-   копією проекту землеустрою з організації та встановлення меж території ландшафтного заказника загальнодержавного  значення  «Коса Федотова»,  розташованого  на території Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, виданого державним підприємством «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»;

-   копією акту польового обстеження та погодження меж на суходолі від 18.12.2008 року;

-   копією ухвали Верховного Суду України від 31.10.2008 року за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 райдержадміністрації, третя особа: ОСОБА_2 районний відділ земельних ресурсів про визнання рішення незаконним;

-   копією державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_3, виданого 20.11.2006 року ОСОБА_2 райдержадміністрацією;

-   копією повідомлення про неможливість відведення земельної ділянки, виданого № 150 від 02.04.2009 року, виданого відділом Держкомзему у ОСОБА_2 районі.

Судом встановлено, що відповідно до розпорядження голови ОСОБА_2 районної державної адміністрації № 289 від 31 березня 2009 року, позивачу був наданий дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення при передачі у власність земельної ділянки орієнтованою площею 1,5000 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу Кирилівської селищної ради.

На підставі зазначеного розпорядження Державним підприємством «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» був розроблений проект землеустрою з організації та встановлення меж території ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Коса Федотова», розташованого на території Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області.

Згідно листа голови ОСОБА_2 районної державної адміністрації Запорізької області  № 01-07/1214 від 02.04.2009 року позивачу було відмовлено в затвердженні проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Кирилівської селищної ради в зв'язку з тим, що було відмовлено в погодженні з державною екологічною інспекцією Азовського моря.

Згідно ч.і ст. 26 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» від 16 червня 1992 року на території заказника обмежується або забороняється діяльність, що суперечить цілям і завданням, передбаченим положенням про заказник.

Однак в судовому засіданні відповідачами позов був визнаний в повному обсязі, як і ті обставини, що земельна ділянка яка передбачена для відведення позивачу є віддаленою від лиману на значну відстань не розташована ні в акваторії лиману, ні на островах, ні на його прибережній смузі та на неї не розповсюджуються обмеження, пов'язані із функціонуванням заказника.

У суду не виникає сумніву, щодо достовірності цих обставин, тому що вони не суперечать дослідженим в судовому засіданні письмовим доказам.

Разом з цим, відповідно до ст. 33 ЗК України громадяни України можуть мати на праві власності та орендувати земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Згідно до п.б ч.і ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства не більше 2,0 гектара.

Таким чином, діями відповідачів порушуються права позивача на отримання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

За таких обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість і законність заявлених вимог у зв'язку з чим вважає за необхідне визнати протиправними відмову у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та затверджені проекту землеустрою щодо її відведення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 130, 174, 212, 213, 214,215 ЦПК України, ст..ст.ЗЗ, 121 ЗК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районної державної адміністрації Запорізької області, відділу Держкомзему у ОСОБА_2 районі, третя особа без самостійних вимог: Державна екологічна інспекція Азовського моря про визнання протиправними відмови у відведенні земельної ділянки та погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправною відмову відділу Держкомзему у ОСОБА_2 районі від 02.04.2009 року в наданні висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 1,5000 га за рахунок земель запасу Кирилівської селищної ради.

Зобов'язати відділ Держкомзему у ОСОБА_2 районі Запорізької області надати висновки та погодити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 1,5000 га, за рахунок земель запасу Кирилівської селищної ради.

Визнати за необхідне надання Державною екологічною інспекцією Азовського моря висновків про погодження проекту землеустрою в цьому місці щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства площею 1,5000 га за рахунок земель запасу Кирилівської селищної ради.

Визнати протиправною викладену у листі № 01-07/1214 від 02.04.2009 року відмову ОСОБА_2 районної державної адміністрації в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства площею 1,5000 га за рахунок земель запасу Кирилівської селищної ради Якимівського району.

Визнати законним розпорядження голови ОСОБА_2 районної державної адміністрації № 289 від 31.04.2009 року «Про затвердження матеріалів  щодо вибору місця розташування проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр.. ОСОБА_1.

Зобов'язати ОСОБА_2 районну державну адміністрацію затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства площею 1,5000 га за рахунок земель запасу Кирилівської селищної ради Якимівського району та надати вказану земельну ділянку у власність ОСОБА_1.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Запорізької області протягом двадцяти днів після подання заяви в Якимівський районний суд Запорізької області про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення рішення до Якимівського районного суду  Запорізької області.

Суддя

 ОСОБА_6