Справа № 2-а-189
2008 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 грудня 2008 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області
в складі : головуючого - судді Ванчака Л.А.,
при секретарі Антоненко В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дрогобичі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради про стягнення недоплаченої грошової допомоги в 2007-2008 роках,
В С Т А Н О В И В :
Позивач просить постановити рішення, яким стягнути з відповідача недоплаченої щорічної разової грошової допомоги за 2007-2008 роки в сумі 2553,18 грн.
В підтвердження позовних вимог покликається на те, що являється учасником війни. На підставі ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 05 травня учасникам війни має виплачуватися разова грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Виплату цих коштів мають здійснювати органи управління праці та соціального захисту населення.
Виплата грошової допомоги виплачувалася не в повному обсязі.
В 2007 році йому було виплачено 55 грн., в 2008 році – 65 грн.
Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком в 2007 році становила 410,06 грн., в 2008 році 481 грн.
Сума виплат разової грошової допомоги повинна була становити: в 2007 році 1230,18 грн. ( 410,06 х 3 ).
В 2008 році 1443 грн. (481 х 3 ).
За 2007 – 2008 роки йому не доплачено 2553,18 грн.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю. В підтвердження позовних вимог покликається на підстави викладені в позовній заяві.
Представник відповідача управління праці та соціального захисту населення Дрогобиць-кої міської ради в судове засідання не з’явився. Від начальника управління поступив в суд лист щоби справу заслухали у їх відсутності та відмовити ОСОБА_1 в позові.
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов позивача підлягає до задоволення із наступних підстав.
Судом встановлено і це підтверджується ксерокопією посвідчення серія В-1 № НОМЕР_1 від 22.01.1996 року, виданого управлінням праці та соціального захисту населення, що ОСОБА_1 має статус учасника війни.
Відповідно до п.5. ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціа-льного захисту», щорічно до 05 травня учасникам війни виплачується разова грошова допоїмо-га у розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнано неконституційними положення статті 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо встановлення щорічної разової грошової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни в розмірі 55 грн.
Рішенням Конституційного суду від 22 травня 2008 року теж визнані неконституційним положення Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік», за якою виплата щорічної разової грошової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасникам війни здійснюється у розмірі 65 грн.
Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок положень статей зазначених законів, тому суд вважає, що соціальні гарантії учасникам бойових дій не можуть бути обмежені або скасовані іншими правовими актами.
Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.
Згідно із ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Статтею 8 Конституції України передбачено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Відповідно до статті 62 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 15.03.2007 року № 749-У (749-16) встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абз. 1 ч.2 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 01 квітня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абз. 5 ч.1 цієї статті (406 грн.), збільшений на 1 відсоток (4.06 грн.), тобто він становить 410 грн. 06 коп.
Таким чином, сума виплати в 2007 році повинна була складати 1230,18 грн. Позивачу виплачено 55 грн. Недоплачена сума становить 1175,18 грн. ( 410.06 х 3)-55).
Мінімальний розмір пенсії з 01 квітня 2008 року становив 481 грн. ( ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік).
Вимоги позивача про стягнення недоплаченої разової грошової допомоги за 2008 рік є підставними, оскільки управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради відмовляється виплатити позивачу недоплачену суму допомоги. Стягненню підлягає сума 1378 грн. (481 х 3) -65=1378 грн.
Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захис-ту» передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 05 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 зазначеного Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв’язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам – за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Тобто, як передбачено вищевказаним Законом, виплата щорічної разової допомоги в розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком учасникам війни здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення.
Отже недоплачену разову грошову допомогу в користь позивача за 2007-2008 роки слід стягнути з управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради.
Керуючись ч. ч.2 і 3 ст. 2, ч. ч.1 і 2 ст. 9, ст. 24, ч.4 ст. 128, ч.1 ст. 158, ч. ч. 1, 2, 3 ст. 160, ст. 161,162 КАС України, ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, рішенням Конституційного Суду України № в010р710-08 від 22.05.2008 року, суд
П О С Т А Н О В И В :
.
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити. Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради у недоплаті грошової допомоги ОСОБА_1, як учаснику війни за 2007-2008 роки неправомірними та стягнути з управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради в користь ОСОБА_1 недоплаченої разової допомоги за 2007 рік в сумі 1175,18 грн. та за 2008 рік в сумі 1378 грн., а разом 2553,18 грн.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Львівської області на протязі 10 днів з дня її проголошення шляхом подання заяви про апеляційне оскарження з послідуючим поданням апеляційної скарги на протязі 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий підпис
Суддя Дрогобицького міськрайонного суду Л.А.Ванчак