Справа № 2-а- 53/09
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Борщівський районний суд Тернопільської області
03 квітня 2009 року
в складі: головуючого судді Зушман Г.І.
з участю: секретаря Кушнір Т.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Борщеві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до до Управління Пенсійного Фонду України в Борщівському районі Тернопільської області про визнання дій щодо невиплати допомоги неправомірними та стягнення недоплачених сум у виді щомісячної надбавки до пенсії ,
в с т а н о в и в:
Позивачка ОСОБА_1. звернулася до суду з названим позовом. Вимоги обгрунтовує тим, що набувши статусу дитина війни згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , має право на одержання пенсії, підвищеної на 30 % мінімальної пенсії за віком з 01.01.2006 року. Цю надбавку до пенсії відповідач не виплачував, так як дія ст.6 зазначеного Закону у 2006-2008 роках щорічно зупинялася законами України про Державний бюджет на відповідний рік. Рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року і № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано неконституційними норми законів про зупинення дії ст.6 Закону. Тому просить здійснити їй нарахування вказаної надбавки до пенсії за 2006-2008 роки та забезпечити її виплату в сумі 4471,20 грн.
В поданій заяві позивачка просить розглянути справу за її відсутності.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився. Відповідач надав суду заперечення на позовну заяву з клопотанням про розгляд справи за відсутності його представника, зазначивши, що позов не визнає. Окрім цього, відповідач вважає, що позивачка пропустила строк звернення до суду.
Дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.
Позивачка ОСОБА_1., ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, перебуває на обліку в УПФУ в Борщівському районі та відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитина війни, що підтверджується копією пенсійного посвідчення.
Стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що особи, які мають статус дитина війни (ст.1 Закону), мають право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком та забезпечення її виплати за 2006-2008 р.р.
Відповіддю начальника управління від 10.03.2009 року № 370/04 їй було відмовлено з посиланням на те, що на законодавчому рівні не вирішено питання щодо визначення величини мінімального розміру пенсії за віком, яка повинна застосовуватися для обчислення підвищення пенсій згідно зі ст.6 Закону та за рахунок яких коштів повинні здійснюватися такі виплати.
Дія ст.6 зазначеного Закону була зупинена на 2006 рік Законом «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», який неконституційним не визнаний та діяв протягом 2006 року.
Відповідно до п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст.111 цього Закону було зупинено. Зазначені положення п.12 ст.71 з урахуванням ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 визнано неконституційними.
Згідно пп.2 п.41 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-У1 статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в новій редакції, згідно якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 пп.2 п.41 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано неконституційним.
Відповідно до ч.2 ст.73 Закону України «Про Конституційний Суд України», якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Враховуючи зазначені норми законодавства суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог позивачки в частині стягнення на її користь вказаної надбавки до пенсії за період до 09.07.2007 року та з 01.01 по 21.05.2008 року.
З огляду на наведене суд вважає, що відповідач мав відновити права позивачки на одержання надбавки до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відповідно за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-1У. А тому суд вважає безпідставними посилання відповідача на те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 статті 28 зазначеного Закону застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Зважаючи на те, що суд не вправі виконувати функції суб’єкта владних повноважень, покладені на нього законом, а питання щодо здійснення перерахунку пенсії відносяться до компетенції органів Пенсійного Фонду України, суд вважає, що вимоги забезпечити виплату підвищення до пенсії у визначеній позивачкою грошовій сумі не підлягають задоволенню, а тому відповідача слід зобов’язати здійснити нарахування позивачці підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за вищеваказані періоди.
Відповідно до ст.46 ч.2 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-1У нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що визначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Пільга, передбачена ст.6 вказаного Закону по суті є надбавкою до пенсії особам, які досягли пенсійного віку. Тому, з врахуванням наведеної норми Закону, ст.64 Конституції України суд вважає, що позивачка не пропустила строк звернення до суду згідно ч.7 ст.9 КАС України.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 122, 160-163 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в :
Позовні вимоги задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Борщівському районі Тернопільської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня по 31 грудня 2007 та з 22 травня по 31 грудня 2008 року – протиправними.
Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Борщівському районі Тернопільської області провести ОСОБА_1 нарахування та виплату з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року підвищення до пенсії в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»
В решті позовних вимог відмовити .
Стягнути з Дежавного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 3 грн. 40 коп.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення через Борщівський районний суд до Львівського апеляційного адміністративного суду та апеляційну скаргу- протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження в такому ж порядку.
Головуючий: підпис
З оригіналом згідно.
Суддя Борщівського районного суду Г.І.Зушман