Справа № 2522/241/2012

Провадження № 6-а/2522/2/2012

ПОСТАНОВА

іменем України

22.06.2012 року Талалаївський адміністративний районний суд Чернігівської області у складі головуючого судді Бабич О,І при секретарі Ярошенко Л.А, з участю заявника ОСОБА_1, представника управління праці та соціального захисту населення Талалаївської РДА ОСОБА_2 представника ДВС ОСОБА_3В, розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за заявою ОСОБА_1 до УПСЗН Талалаївської РДА про зміну способу виконання рішення.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою в якій просить змінити спосіб та порядок виконання виконавчого листа по постанові Талалаївського районного суду від 28.11.2011 року про примусове стягнення грошової суми в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком згідно вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» та з урахуванням фактично виплачених сум.

Посилається на ті обставини, що на підставі зазначеної постанови Талалаївського районного суду від 28.11.2011 року вона в грудні 2011 року отримала виконавчий лист який пред’явила до виконання до відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Чернігівській області.

28.05.2012 року начальник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції ОСОБА_4П, повернув їй виконавчий лист на підставі часткового виконання постанови. Тому просить суд змінити спосіб та порядок виконання виконавчого листа по постанові Талалаївського районного суду від 23.12.2011 року про примусове виконання шляхом стягнення грошової суми в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком згідно вимог ч.1 ст.28 Закону України « Про загально обов’язкове пенсійне страхування» з урахуванням фактично виплачених сум.

В судовому засіданні ОСОБА_1, заяву підтримала, представник відповідача ОСОБА_2А, заяву не визнала та просить суд відмовити в задоволенні заяви оскільки вони провели перерахунок зазначених виплат частково розрахувались, а частина буде сплачена по мірі надходження коштів. Стверджує, що УПСЗН не являється належним відповідачем по справі. Представник ДВС ОСОБА_3, з заявою погодився.

Суд, заслухавши пояснення заявника, представника УПСЗН, зацікавленої особи, перевіривши матеріали справи, прийшов до наступного. Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Заявник має статус ветерана війни - учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням ААА №357464 від 13.03.2007 року. Відповідно з вимогами Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551 має право на отримання щорічної грошової допомоги до 9 травня. Яка постійно виплачується до 5 травня. В 2011 році позивач отримав від відповідача 120 гривень. Після отримання виконавчого листа та при виконанні судового рішення відповідач провів перерахунки зазначених виплат позивачці, що підтверджується відомостями наданими відповідачем та довідками про отримання зазначених виплат.

В той же час ст..19 Конституції України вказує, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Тобто правовий статус ветеранів війни, зобов’язує посадових осіб державної влади створювати їм належні умови для їх життєзабезпечення, сприяти формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них. Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» відповідно до ч.5 ст. 12 цього закону зобов’язує щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачувати разову грошову допомогу у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. В той же час остання частина зазначеної статі передбачає, що разова грошова допомога виплачується у розмірах, які встановлюються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний Бюджет України. Яка визнана неконституційною рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп. Разом з тим, абзацом 1 ст.17 цього Закону встановлено, що фінансування витрат, пов’язаних з введенням в дію зазначеного Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів. 1 січня 2011 року набрав чинності Бюджетний кодекс України, ч. 2 ст.4 зазначеного Кодексу вказує, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються надходження та витрати Державного бюджету України. Абзац другий вказаного пункту зазначає, якщо іншим нормативно – правовим актом бюджетні відносини визначаються інакше, ніж у цьому кодексі, застосовуються відповідні норми цього кодексу. Джерелом заявленої виплати є кошти Державного бюджету України.

Аналіз правових норм Закону дає суду можливість зробити висновок про те, що зазначені правовідносини регулюються Бюджетним кодексом України, а не іншим. Відповідно до вимог абзацу 1 ст.17-1 Закону щорічну виплату разову грошову допомогу до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 зазначеного Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв’язку або через установи банків (шляхом перерахування на особливий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Тому клопотання УПСЗН про неналежність відповідача не може бути задоволено, оскільки у виниклих спірних правовідносинах відповідач є органом владних повноважень, на якого зазначеним законодавством покладені обов’язки по здійсненню виплат, передбачених законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в тому числі разової грошової допомоги.

Частина 1 ст.2 Закону України «Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього Закону та інших актів законодавства України.

Відповідно до п.2 П.К.М. України «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» від 23 березня 2000 року, встановлено, що у 2011 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», здійснюється іншим ветеранам війни, в тому числі учасникам бойових дій, із числа осіб, які брали участь у воєнних конфліктах на території інших держав у період Великої Вітчизняної війни, а також іншим особам, не зазначених у підпункті 1 цього пункту, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту».

На час здійснення виплати та розгляду заяви ОСОБА_1, діють зазначені положення постанови КМ України «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 та 2012 роках відповідно до законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» від 23 березня 2000 року. Відповідач виконав покладені на нього обов’язки відповідно до приписів вказаної постанови в межах бюджетних видатків, будь – якої протиправності дій або бездіяльності не допустив.

Крім того, ч.2 ст.. 263 КАС України, відстрочення і розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення надає можливість суду лише у виняткових випадках змінити спосіб виконання зазначеного рішення. Жодного з яких заявниця в своїй заяві не навела.

Враховуючи зазначені обставини як і те, що відповідачем виплачено позивачу вищевказану допомогу в розмірі,визначеному Постановою КМУ України від 4 квітня 2011 року №341. Суд вважає, що заява не підлягає задоволенню, оскільки суд не наділений повноваженнями в таких випадках проводити зміну виконання зазначеної в заяві постанови.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст..7,8,9,10,11,71,160-163,181,186,263 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Талалаївської районної Державної адміністрації про зміну способу виконання рішення – відмовити.

Постанова складена та підписана 22 червня 2012 року.

Копії постанов направити та вручити особам які беруть у справі після підписання.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Талалаївський районний суд Чернігівської області протягом 10 діб з моменту її оголошення, а особи які не були присутні в судовому засіданні протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя О.І.Бабич