Справа № 159/6218/20

Провадження № 4-с/159/5/22

КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2022 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області

під головуванням судді Панасюка С.Л.,

розглянувши скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Ковельського міськрайонного відділу державної виконавчої служби західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів),

в с т а н о в и в :

Заявник обґрунтовує скаргу тим, що на виконанні у Ковельському відділі державної виконавчої служби у Ковельському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) знаходиться виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі № 159/6218/20, виданого 09.09.2021 року Ковельським міськрайонним судом Волинської області, про стягнення солідарно з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в користь ОСОБА_3 заборгованості за договором позики в розмірі 26216 доларів США та судових витрат по справі в сумі 7940,84 грн. З метою виконання рішення суду державним виконавцем 21.09.2021 було винесено постанову про арешт майна боржника. За боржником зареєстрована земельна ділянка кадастровий номер: 0722183600:04:004:0601, площею 0,0714 га, для індивідуального садівництва. Суб`єктом оціночної діяльності було надано висновок про оцінку земельної ділянки, що складає 66000 грн., однак експертом не було враховано, що на земельній ділянці знаходиться будинок (не введений в експлуатацію), вартість якого не було враховано при оцінці експертом. Заявник просить скасувати звіт про оцінку земельної ділянки кадастровий номер: 0722183600:04:004:0601, площею 0,0714 га, для індивідуального садівництва, що знаходиться за адресою: Волинська область, Ковельський район, садівничий масив «Білий налив» та провести повторну оцінку.

У поданому державним виконавцем запереченні на скаргу, останній вказує, що у зв`язку з відсутністю технічної документації на будинок, який розташований на земельній ділянці кадастровий номер: 0722183600:04:004:0601, суб`єктом оціночної діяльності було надано висновок про оцінку тільки земельної ділянки. Просив в задоволенні скарги відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що на виконанні в Ковельському відділі державної виконавчої служби у Ковельському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) знаходиться виконавче провадження АСВП № 66895418 з примусового виконання виконавчого листа по справі № 159/6218/20, виданого 09.09.2021 року Ковельським міськрайонним судом Волинської області про стягнення солідарно з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в користь ОСОБА_3 заборгованості за договором позики в розмірі 26216 доларів США та судових витрат по справі в сумі 7940, 84 грн.

На цей час за боржником рахується заборгованість, яка підлягає стягненню.

За боржником ОСОБА_1 зареєстрована земельна ділянка, кадастровий номер: 0722183600:04:004:0601, площею 0,0714 га, для індивідуального садівництва, що підтверджується матеріалами подання.

Як слідує з постанови державного виконавця про опис та арешт майна (коштів) боржника від 25.10.2021 року, на вказаній земельній ділянці знаходиться житловий будинок з господарськими спорудами, який не введений в експлуатацію.

Згідно звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки, кадастровий номер: 0722183600:04:004:0601, площею 0,0714 га., грошова оцінка земельної ділянки станом на 06.12.2021 становить 66000 грн.

Статтею 447 ЦПК України визначено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до вимог ст.18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Положеннями ст.20 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що для з`ясування та роз`яснення питань, що виникають під час здійснення виконавчого провадження і потребують спеціальних знань, виконавець виносить постанову про залучення експерта або спеціаліста (кількох експертів або спеціалістів), а для проведення оцінки майна – суб`єктів оціночної діяльності – суб`єктів господарювання.

Відповідно до ст.57 Закону України «Про виконавче провадження», визначення вартості майна боржника здійснюється за взаємною згодою сторонами виконавчого провадження.

У разі якщо сторони виконавчого провадження, а також заставодержатель у 10-денний строк з дня винесення виконавцем постанови про арешт майна боржника не досягли згоди щодо вартості майна та письмово не повідомили виконавця про визначену ними вартість майна, виконавець самостійно визначає вартість майна боржника.

Звіт про оцінку майна має бути складений не раніше дати винесення постанови про арешт такого майна.

У разі якщо сторони виконавчого провадження не дійшли згоди щодо визначення вартості майна, визначення вартості майна боржника здійснюється виконавцем за ринковими цінами, що діють на день визначення вартості майна.

Для проведення оцінки за регульованими цінами, оцінки нерухомого майна, транспортних засобів, повітряних, морських та річкових суден виконавець залучає суб`єкта оціночної діяльності – суб`єкта господарювання.

У разі якщо визначити вартість майна (окремих предметів) складно, виконавець має право залучити суб`єкта оціночної діяльності – суб`єкта господарювання для проведення оцінки майна.

Виконавець повідомляє про результати визначення вартості чи оцінки майна сторонам не пізніше наступного робочого дня після дня визначення вартості чи отримання звіту про оцінку. У разі якщо сторони не згодні з результатами визначення вартості чи оцінки майна, вони мають право оскаржити їх у судовому порядку в 10-денний строк з дня отримання відповідного повідомлення. Сторона вважається ознайомленою з результатами визначення вартості чи оцінки арештованого майна, якщо їй надіслано повідомлення про результати визначення вартості чи оцінки майна за адресою, зазначеною у виконавчому документі, або за місцем фактичного проживання чи перебування такої сторони, достовірно встановленим виконавцем.

Оскарження в судовому порядку результатів визначення вартості чи оцінки майна не зупиняє передачі майна на реалізацію, крім випадків зупинення передачі майна на реалізацію судом.

Звіт про оцінку майна у виконавчому провадженні є дійсним протягом шести місяців з дня його підписання суб`єктом оціночної діяльності – суб`єктом господарювання. Після закінчення цього строку оцінка майна проводиться повторно.

Якщо строк дійсності звіту про оцінку майна закінчився після передачі майна на реалізацію, повторна оцінка такого майна не проводиться.

Правовідносини, які виникають у процесі здійснення оцінки майна і майнових прав, що належать фізичним та юридичним особам, регулюються Законом України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».

Згідно з приписами ст.3 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», оцінка майна, майнових прав – це процес визначення їх вартості на дату оцінки за процедурою, встановленою нормативно-правовими актами, зазначеними в статті 9 цього Закону і є результатом практичної діяльності суб`єкта оціночної діяльності.

Згідно ч.1, 6 ст.9 вказаного закону, методичне регулювання оцінки майна здійснюється у відповідних нормативно-правових актах з оцінки майна: положеннях (національних стандартах) оцінки майна, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, методиках та інших нормативно-правових актах, які розробляються з урахуванням вимог положень (національних стандартів) і затверджуються Кабінетом Міністрів України або Фондом державного майна України.

Положення (національні стандарти) оцінки майна є обов`язковими до виконання суб`єктами оціночної діяльності під час проведення ними оцінки майна всіх форм власності та в будь-яких випадках її проведення.

При цьому, згідно ст.12 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», звіт про оцінку майна є документом, що містить висновки про вартість майна та підтверджує виконані процедури з оцінки майна суб`єктом оціночної діяльності – суб`єктом господарювання відповідно до договору. Звіт підписується оцінювачами, які безпосередньо проводили оцінку майна, і скріплюється підписом керівника суб`єкта оціночної діяльності.

Вимоги до змісту звіту про оцінку майна, порядку його оформлення та рецензування встановлюються положеннями (національними стандартами) оцінки майна. Зміст звіту про оцінку майна повинен містити розділи, що розкривають зміст проведених процедур та використаної нормативно-правової бази з оцінки майна.

Акт оцінки майна є документом, що містить висновки про вартість майна та підтверджує виконані процедури з оцінки майна, здійсненої суб`єктом оціночної діяльності – органом державної влади або органом місцевого самоврядування самостійно. Якщо процедурами з оцінки майна для складання акта оцінки майна передбачене попереднє проведення оцінки майна повністю або частково суб`єктом оціночної діяльності - суб`єктом господарювання, звіт про оцінку такого майна додається до акта оцінки майна. Акт оцінки майна підлягає затвердженню керівником органу державної влади або органу місцевого самоврядування.

Зміст, форма, порядок складання, затвердження та строк дії акта оцінки майна встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 3 Національного стандарту №1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2003 року № 1440 ринкова вартість – вартість, за яку можливе відчуження об`єкта оцінки на ринку подібного майна на дату оцінки за угодою, укладеною між покупцем та продавцем, після проведення відповідного маркетингу за умови, що кожна із сторін діяла із знанням справи, розсудливо і без примусу. Нерухоме майно (нерухомість) - земельна ділянка без поліпшень або земельна ділянка з поліпшеннями, які з нею нерозривно пов`язані, будівлі, споруди, їх частини, а також інше майно, що згідно із законодавством належить до нерухомого майна.

Згідно п.2 Національного стандарту № 2 «Оцінка нерухомого майна», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року № 1442 земельне поліпшення – результати будь-яких заходів, що призводять до зміни якісних характеристик земельної ділянки та її вартості. До земельних поліпшень належать матеріальні об`єкти, розташовані у межах земельної ділянки, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни призначення, а також результати господарської діяльності або проведення певного виду робіт (зміна рельєфу, поліпшення ґрунтів, розміщення посівів, багаторічних насаджень, інженерної інфраструктури тощо.

Пунктом 3 даного Стандарту визначено,що об`єкти оцінки поділяються на земельні ділянки (їх частини), що не містять земельних поліпшень, земельні ділянки (їх частини), що містять земельні поліпшення, і земельні поліпшення. У певних випадках під час проведення оцінки земельна ділянка (її частина), що містить земельні поліпшення, може розглядатися як умовно вільна від земельних поліпшень.

Пункт 23 Стандарту передбачає, що оцінка земельних ділянок проводиться із застосуванням дохідного та (або) порівняльного підходів на підставі аналізу інформації про розмір орендної плати та ціни продажу (ціни пропонування) подібних земельних ділянок, у разі потреби - з урахуванням витрат на земельні поліпшення, що знаходяться у її межах, в порядку, визначеному абзацом першим пункту 6 цього Стандарту.

Таким чином, законодавством передбачено, що оцінка нерухомого майна на стадії виконавчого провадження повинна проводитись з урахуванням наявних земельних поліпшень та відповідного коригуванням ціни у зв`язку з цими поліпшеннями.

З проведеної на замовлення виконавця оцінки вбачається, що експертне дослідження проводилось без врахування земельних поліпшень, та державним виконавцем не перевірено факту наявності чи відсутності таких поліпшень на спірній земельній ділянці, зокрема не враховано, що на земельній ділянці розміщений житловий будинок, який не введений в експлуатацію, а тому вказаний звіт про експертну грошову оцінку виконаний з порушенням норм законодавства та підлягає скасуванню.

Наявність на земельній ділянці будинку, хоч і не введеного в експлуатацію, безумовно впливає на ціну земельної ділянки. Реалізація земельної ділянки з нерозривно пов`язаним з нею будинком призведе до правової невизначеності, коли набувач земельної ділянки і забудовник будинку не знатимуть, кому будинок належить, що породить новий спір або спроби вирішити питання у незаконний спосіб. За таких обставин може потерпіти як стягувач, так і боржник: стягувач ризикує недоотримати кошти від реалізації майна боржника у випадку коли набувач земельної ділянки безоплатно забере собі наявний на ній будинок, боржник так само ризикує втратити безоплатно будинок, коли і будинку не буде, і погашення боргу. Нерозривно пов`язані з земельною ділянкою об`єкти мають також оцінюватися, ціна земельної ділянки має враховувати наявність таких об`єктів. Державний виконавець має врахувати ці обставини при призначенні нової оцінки майна, зокрема, при визначенні завдань для оцінювача.

Щодо зобов`язання провести повторну оцінку земельної ділянки, то це є прерогативою державного виконавця. Після визнання оцінки земельної ділянки недійсною він має діяти щодо повторної оцінки відповідно до закону і з врахуванням зазначених у цій ухвалі положень.

Керуючись ст.447-452 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

Скаргу задовольнити частково.

Визнати недійсним звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки, кадастровий номер: 0722183600:04:004:0601, площею 0,0714 га., від 06 грудня 2021 року.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Волинського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий:

С. Л. Панасюк