Апеляційний суд Івано-Франківської області

м. Івано-Франківськ, вул. Грюнвальдська, 11, 76018, (0342) 75-02-38

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2010 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого Меленко О.Є.

суддів Девляшевського В.А., Стефанів Н.С.

з участю секретаря Сідорука А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання неправомірними дії щодо відмови у виплаті щорічної разової грошової допомоги як учаснику війни та стягнення недоплаченої суми разової щорічної грошової допомоги, як учаснику війни в сумі 4 082 грн., за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради на постанову Івано-Франківського міського суду від 27 листопада 2009 року,-

в с т а н о в и л а:

12 серпня 2009 року ОСОБА_1, звернувся до суду із зазначеним позовом посилаючись на те, що відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» він має право на отримання щорічно до 9 травня разової грошової допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. За 2007-2009 роки відповідачем йому виплачено допомогу не в повному обсязі - на підставі Законів України про державний бюджет на відповідний рік та Постанов Кабінету Міністрів України, що суперечать Конституції України. Оскільки стаття 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” є чинною, а відповідно до ч.3 ст. 22 Конституції Україн при прийнятті нових законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод, просив визнати дії відповідача неправомірними і зобов’язати його здійснити виплату щорічної грошової допомоги за 2007-2009 роки.

____________________________________________________________________________

Справа №22-ц-2019/2010 р. Суддя-доповідач ОСОБА_2

Категорія 57 Головуючий у І інстанції Пастернак І.А.

Постановою Івано-Франківського міського суду від 27 листопада 2009 року позов задоволено частково. Дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради щодо відмови у виплаті щорічної разової грошової допомоги ОСОБА_1, як учаснику війни визнано неправомірними та зобов’язано Управління Управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги, як учаснику війни відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» за 2009 рік, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

На дану постанову Управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради подало апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначає, що суд прийшов до помилкового висновку про необхідність проведення перерахунку пенсії позивачу з застосуванням такої розрахункової величини як мінімальна пенсія за віком, оскільки не врахував, що фінансування цих витрат Державним бюджетом на 2009 рік передбачено не було. Механізм реалізації положень ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» було регламентовано постановою КМУ № 211 від 18.03.2009 року , на підставі чого виплачено позивачу належну суму допомоги, а тому будь-яких неправомірних дій стосовно позивача не вчиняв. Крім того, судом не прийнято до уваги, що виконання рішення суду в зв’язку з відсутністю фінансового забезпечення цих соціальних гарантій призведе до використання інших коштів не за цільовим призначенням. Посилаючись на зазначені обставини апелянт просив постанову скасувати, ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали справи, приходить до висновку що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є учасником війни та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників війни, що підтверджується безтерміновим посвідченням серії ДІ № 874535, виданим Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради (а. с. 7).

Відповідно до ч.5 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст.17 наведеного Закону фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

П. 20 розділу П Закону України від 28.12.2007 р. «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частина 5 ст. 14 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» була змінена і викладена у наступній редакції: «Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України».

Однак зазначені положення визнані неконституційними згідно Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р.

Незважаючи на те, що з 22.05.2008 р. відновлено дію частини 5 ст. 14 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у попередній редакції, а ст.54 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність було встановлено на рівні грудня 2008 р. - 498 грн., відповідач всупереч рішенню Конституційного Суду України та положенням ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виплатив позивачу разову щорічної грошової допомоги як учаснику війни лише в сумі 70 грн., що стверджується його листом від 12.08.2009 року ( а.с 5).

За таких обставин, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про неправомірність дій відповідача та зобов’язав його нарахувати та виплатити позивачу щорічну грошову допомогу як учаснику війни за 2009 рік в розмірі, встановленому ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»

Відповідно до вимог ч.2 ст.303 ЦПК України суд апеляційної інстанції не вправі переоцінювати докази, які судом першої інстанції були досліджені у встановленому законом порядку.

Апеляційна скарга Управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради не містить посилання на нові докази, що давало б підставу для скасування постанови суду першої інстанції і ухвалення рішення про відмову в позові.

Розглянувши справу в межах заявленого позову та в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку що постанова судом першої інстанції ухвалена з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 218, 307-308, 313-315, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради - відхилити.

Постанову Івано-Франківського міського суду від 27 листопада 2009 року в даній справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з часу проголошення.

Судді: Меленко О.Є.

ОСОБА_3 ОСОБА_4