копія

                                                           Справа № 2-а-840/2009р.                                          

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

5 травня 2009 року    Тростянецький районний суд Сумської області

в складі: головуючої судді – Литовченко Н.О.

   при секретарі – Підопригорі В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок та сплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ,

В С Т А Н О В И В :

     ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок та сплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, мотивуючи свої вимоги тим, що вона має малолітню доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» має право одержувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дію вказаної статті було зупинено на 2007 рік.

Рішенням у справі №6-рп від 09.07.2007 року Конституційний Суд України визнав неконституційними п.14 ст.71, ст.12, ч.1 ст.15 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та п.3 розділу VIII «Прикінцеві положення Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років. Вказана стаття втратила свою чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення, однак перерахунок їй не було зроблено і недоплачені кошти не виплачені.

Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» встановлений прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років з 1 січня – 434грн., з 1 квітня – 463грн., з 1 жовтня – 470грн., відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років становить з 1 січня – 526грн., з 1 квітня – 538грн., з 1 липня – 540грн., з 1 жовтня – 557грн, а тому позивачка вважає, що порушено її право, оскільки зменшено розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з розміру прожиткового мінімуму до мінімально визначеного розміру відповідно до змісту ст.56 ч.2 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та ст.23 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Тому просить визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації за 2008 рік щодо недовиплати щомісячних сум грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та стягнути з відповідача на її користь недоплачену допомогу, а також зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Тростянецької РДА призначити їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років до закінчення строку передбаченої законом виплати.

 Позивачка у судове засідання не з’явилася, була належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи, подала заяву у якій просила розглянути справу у її відсутність та заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з’явилася, була належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи, подала заяву, в якій просила розглянути справу у відсутності представника відповідача  та позовні вимоги не визнала в повному обсязі.

Суд, проаналізувавши матеріали справи, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачка по справі має малолітню дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.5) та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації, де отримує виплати соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку з лютого 2008 року (а.с.7).

Предметом спору у даній справі є право позивачки на отримання державної соціальної допомоги по догляду за дитиною у відповідності до вимог ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».

Відповідно до положень ч.1 ст.1 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» громадяни України, в сім’ях яких виховуються  та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, (редакція Закону від 22.03.2001р.).

Згідно ч.1 ст.5 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» всі види державної допомоги сім’ям з дітьми, крім допомоги у зв’язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у ч.2 ст.4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»( в редакції Закону №107-VІ(107-17) від 28.12.2007р.) допомога по догляду за дитиною до досягнення  нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

При таких обставинах суд не вбачає підстав для задоволення вимог позивача про стягнення на її користь недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік та про призначення даної допомоги до закінчення строку передбаченої законом виплати в розмірі прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років, оскільки дана виплата була проведена та проводиться і на даний час згідно ч.1ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» (в редакції закону від 28.12.2007р.), положення якого є діючими. Рішення Конституційного суду України щодо неконституційності норм вищевказаного закону немає.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007р. «Справа про соціальні гарантії громадян»,ст.ст. 6-14, 71, 99, 159-163 КАС України,  суд

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити у задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок та сплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня виготовлення повного тексту постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій до апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст.186 КАС України.

   С уддя                                      підпис

ВІРНО: суддя

Тростянецького райсуду                         Литовченко Н.О.