Суддя першої інстанції - Агєєв О.В.

                                                                                                                    Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 травня 2009 року                                                                                         справа № 2-а-281/09/0542

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою:  м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів:                       Білак С.В.

                                   Сухарька М.Г.                          

ВСТАНОВИЛА:

       Постановою Пролетарського районного суду м. Донецька від 17 лютого 2009 року по справі № 2-а-281/09 задоволений частково позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної в  м. Донецьку ради, внаслідок чого стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної в  м. Донецьку ради за рахунок державного бюджету на користь  ОСОБА_2 суму недоотриманої разової грошової допомоги до 5 травня за 2007р. у розмірі 2570,42грн., за 2008р. у розмірі 3017,00грн., а разом 5587,42грн.         

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної в  м. Донецьку ради просить скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник позивача під час апеляційного розгляду справи проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що постанова суду є законною та обґрунтованою, ухвалена судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі.

            Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце апеляційного розгляду був повідомлений належним чином. Скаржник просив справу розглянути за його відсутністю.

         Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

         Позивач є інвалідом війни 3 групи, що підтверджується посвідченням серії                             НОМЕР_1(арк. справи 5). Позивачем заявлені вимоги стосовно щорічної грошової допомоги як ветерану війни -   інваліду війни 3 групи за 2007-2008рр.

         Пільги для інвалідів війни визначені у Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-12, за приписами ч. 5 статті 13 якого, інвалідам війни 3 групи встановлена щорічна до 5 травня разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

         Відповідно до ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

       Законом України N 968-IV від 19.06.2003р. наведений Закон було  доповнено   статтею   17-1, якою встановлено, що виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах,  передбачених статтями 12-16  цього  Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.           

         Статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» у 2007році виплата щорічної разової допомоги інвалідам 3 групи відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» була встановлена  у  розмірі 300 грн. Однак, рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення цієї статті втратили чинність, як такі, що визнані неконституційними.

            Пунктом 2 Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року                   10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення пункту 20 розділу II  Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” стосовно виплати щорічної разової допомоги, зокрема, інвалідам війни 3 групи, яка була встановлена Постановою Кабінету Міністрів України від 12.03.08р. № 183 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" в розмірі 350грн.

Відповідно до ст. 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виплата позивачеві разової грошової допомоги була здійснена відповідачем  у квітні 2007, 2008рр., тобто до ухвалення Конституційним Судом України рішень  від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року. На момент здійснення позивачем виплат були чинні положення ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими були визначені розміри грошової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та пункту 20 розділу II  Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких  законодавчих актів України» в розмірі 300грн., 350грн. відповідно. 

За таких обставин, колегія суддів вважає, що відповідачем правомірно було виплачено позивачеві за 2007р. щорічна грошова допомога в сумі  300 грн., за 2008р. - в сумі 350грн.          Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування рішення та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позову.   

         Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

         Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної в  м. Донецьку ради на постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 17 лютого 2009 року по справі № 2-а-281/09 - задовольнити.

            Скасувати постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 17 лютого 2009 року по справі № 2-а-281/09.

            Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної в м. Донецьку ради про стягнення разової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007-2008рр.        

       Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у  судовому засіданні 06 травня 2009 року.

       Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

       Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України   протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.  

Головуючий:                                                                                                            Т.Г. Гаврищук

Судді:                                                                                                                         С.В. Білак

                                                                                                                                    М.Г. Сухарьок