Справа № 2-а-43/2009р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 березня 2009 року Тростянецький районний суд Сумської області
в складі колегії суддів – Янової Л.М.
Литовченко Н.О.
Шевченка В.С.
при секретарі – Голубничій О.В.
розглянувши адміністративну позовну заяву ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністраці, Міністерства праці та соціального захисту населення України про визнання бездіяльності органів виконавчої влади, які грубо порушують соціальні права громадян,
В С Т А Н О В И Л А:
Позивач звернувся з позовом про бездіяльність органів виконавчої влади, які грубо порушують соціальні права громадян. Свої вимоги мотивує тим, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії і має право на пільги і компенсації, встановлені ЗУ »Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В результаті ліквідації аварії йому встановлена 2 група інвалідності і має право на пільги та компенсації, встановлені ЗУ »Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та повинна виплачуватися щорічна допомога на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Він звертався з письмовою заявою до УптСЗН Тростянецької РДА у лютому місяці 2008 року про перерахування йому виплат щорічної грошової допомоги, однак отримав письмову відмову. За 2005-2007 роки він отримав грошову допомогу на оздоровлення у розмірі по 100 гривень, але він вважає, що це суперечить Конституції України і загальна сума заборгованості за 2005-2007 роки складає 4960 грн., яку просить стягнути з відповідача та визнати незаконною бездіяльність відповідача з приводу недоплати йому цієї допомоги.
Позивач у судове засідання не з»явився надав суду письмову заяву, в якій просить справу розглядати у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з»явився, був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, подав заяву у якій вказала, що позов не визнає в повному обсязі та просить суд розглянути справу у відсутності представника відповідача. Надали суду письмове заперечення, де зазначено, що позивачеві, як інваліду 2 групи, була виплачена щорічна допомога на оздоровлення 19 жовтня 2005 року у розмірі 120 грн., 29 березня 2006 року в розмірі 120 грн., 21 лютого 2007 року в розмірі 120 грн, відповідно до Постанови Кабміну України від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Фінансування вказаних соціальних виплат здійснюється за рахунок державного бюджету України, на підставі Закону України «Про державний бюджет України» на відповідний рік, тому Управління праці та соціального захисту населення не порушує Конституції та законів України. Крім того, представник відповідача просив відмовити позивачу у зв»язку з пропущенням строку звернення до суду, який обчислюється з дня, коли особа дізналася про порушення своїх прав.
Представник відповідача Міністерства праці та соціальної політики України у судове засідання не з»явився, про розгляд справи увідомлений належним чином.
Судом встановлені наступні факти та відповідні їм обставини.
Із копії посвідчення серії НОМЕР_1 виданого 1997 року вбачається, що ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.5).
Згідно довідки МСЕК від 15.05.1997 року ОСОБА_3 встановлена 2 група інвалідності безстроково внаслідок отримання захворювання після участі у ліквідації аварії на ЧАЕС (а.с.4).
На звернення позивача до Управління праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації з питання виплати йому щорічної допомоги на оздоровлення, ОСОБА_3 отримав 05.03.08р. відповідь про порядок виплати вказаної допомоги, його правове обгрунтування та повідомлено, що на час звернення позивача відсутні нормативні документи, які б давали право на виплату допомоги у іншому розмірі, крім передбаченого постановою КМУ від 12.07.05р. №564 для відповідної категорії осіб (а.с.7).
Із наданої Управлінням праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації довідки (а.с.25) та списків (а.с.26-28) вбачається, що ОСОБА_3 У 2005 році отримав щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 120грн., у 2006 році 120 грн., у 2007 році 120 грн.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005р. №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», установлено, що громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується розмір щорічної допомоги на оздоровлення, зокрема інвалідам 2 групи – 120 грн.
Із вказаного вбачається, що дійсно позивачу безпідставно не виплачено у 2005 році одноразову грошову допомогу на оздоровлення у розмірі, передбаченому ЗУ«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та норми підзаконного акту, а саме Постанови КМУ щодо обмеження розміру вказаної виплати, не повинні були застосовуватись відповідачем, оскільки вони суперечили нормам вказаного Закону.
Однак позивач не навів поважних причин пропуску строку звернення до суду, тому його позовні вимоги про стягнення одноразової щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2005 рік задоволенню не підлягають у зв»язку із пропуском строку позовної давності для звернення до суду зі вказаними вимогами.
Ст.77 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» була зупинена дія ч.ч.4,7 ст.48 ЗУ»Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Рішення про неконституційність положень Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік», якими було зупинено дію цієї статті, Конституційним судом України не приймались.
З огляду на вказане, вимоги ОСОБА_3 про стягнення одноразової щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2006 рік задоволенню не підлягають у зв»язку із безпідставністю позовних вимог.
Однак суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги ОСОБА_3 про стягнення одноразової щорічної грошовї допомоги на оздоровлення за 2007 рік. Ст.71 п.30 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» зупинено на 2007 рік дію частини 4 статті 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/07 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», зокрема п.30 ст.71. Відповідно до ч.4 ст.48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону станом до 28.12.07р., встановлено, що інвалідам 2 групи щорічна допомога на оздоровлення виплачується у розмірі п»яти мінімальних заробітних плат. Відповідно до ч.ч.5,7 ст.48 Закону України №796-Х11 передбачено, що розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати допомоги. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.
Отже, колегія суддів вважає, що позивач має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у 2007 році у розмірі, встановленому Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з кратного розміру мінімальної заробітної плати.
Керуючись, ст.ст.2,6,7,11,70,71,159,160,163 КАС України, колегія суддів -
П О С Т А Н О В И Л А :
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації Сумської області щодо не донарахування ОСОБА_3 одноразової щорічної грошової допомоги за 2007 рік у розмірах, передбачених ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації Сумської області нарахувати ОСОБА_3 недоплачену частину щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2007 рік у розмірах, передбачених ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та здійснити заходи щодо її виплати.
У задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Судові витрати відшкодуванню не підлягають.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня винесення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій до апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст.186 КАС України.
Головуючий: Л.М.Янова
судді: Н.О.Литовченко
В.С.Шевченко