П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

Справа № 2-а-51/09

02 березня 2009 року  Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області у складі головуючої судді – Горбенко Н.В., при секретарі –Малій С.В. з участю представника відповідача – ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Орджонікідзе адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення та стягнення недоотриманої державної соціальної допомоги, суд

    В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду із даним позовом посилаючись на те, що вона 17 березня 2006 року народила двоє дітей – сина ОСОБА_3 та дочку ОСОБА_4. У зв’язку з народженням двох дітей вона знаходилась до 01.10.2008 року у відпустці по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку та знаходилась на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Орджонікідзевської міської ради Дніпропетроської області та отримувала державну соціальну допомогу згідно Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року. Через засоби масової інформації в листопаді 2008р.  їй стало відомо, що УПтСЗН, в цілому по країні не в повному обсязі нараховували та виплачували установлену законом державну соціальну допомогу, як це було передбачено Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». Вона просить поновити їй пропущений з поважних причин строк для звернення до суду,  постільки не мала можливості своєчасно звернутись  до суду, так як не знала про це раніше та не могла залишити двох дітей, щоб ходити по інстанціях.

3 грудня 2008 року позивач звернулась до відповідача, щоб їй зробили перерахунок відповідно до чинного законодавства, та виплатили різницю недоплачених коштів допомоги, згідно чинного законодавства, та продовжили сплачувати у порядку чинного законодавства, та продовжили сплачувати у порядку чинного законодавства.

Однак відповідач 31.12.2008р повідомив, що виплати йому проводились у відповідності з діючим законодавством (а.с.23).

Позивач вважає, що відповідач безпідставно відмовляє їй в правильному нарахуванні коштів державної соціальної допомоги, перерахуванню їх та виплати відповідної різниці, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року, державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Прожитковий мінімум, згідно ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», для дітей віком до 6 років складає у розмірі: з 1 січня – 434 грн., з 1 квітня – 463 грн., з 1 жовтня – 470грн.

Прожитковий мінімум згідно ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», для дітей віком до 6 років складає у розмірі: з 1 січня – 526грн., з 1 квітня – 538грн., з 1 липня – 540грн., з 1 жовтня – 557грн.

Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» позивачу повинна була бути нарахована державна соціальна допомога по догляду за двома дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з січня 2007 року по листопад 2008 року у розмірі 20 604грн ., з наступного розрахунку:

за січень 2007 року – 434грн. х 2 дітей = 868грн.;

за лютий 2007 року – 434грн. х 2 дітей = 868грн.;

за березень 2007 року – 434грн. х 2 = 868грн.;

за квітень 2007 року – 463грн. х 2 = 926грн.;

за травень 2007 року – 926грн.;

за червень 2007 року – 926грн.;

за липень 2007 року – 926грн.;

за серпень 2007 року – 926грн.;

за вересень 2007 року – 926грн.;

за жовтень 2007 року – 470грн. х 2 = 940грн.;

за листопад 2007 року – 940грн.;

за грудень 2007 року – 940грн.;

за січень 2008 року – 526грн. х 2 = 1052грн.;

за лютий 2008 року 2008 року – 1052 грн.;

за березень 2008 року – 1052грн.;

за квітень 2008 року – 538грн. х 2 = 1076грн.;

за травень 2008 року – 1076грн.;

за червень 2008 року – 1076грн.;

за липень 2008 року – 540грн. х 2 = 1080грн.;

за серпень 2008 року – 1080грн.;

за вересень 2008 року – 1080грн.

Пунктом 14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-У була зупинена на 2007 рік дія ст. 12 та 15 Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року.  

В абз. 3 ч.2 ст. 56 «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року №489-У було вказано, що розмір виплати державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90грн. для незастрахованих осіб та не менше 23% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому КМУ. На підставі цих змін в законі позивачу нараховували та виплачували виплати з державних соціальних допомог.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, було визнано, що п. 14 ст. 71, абз. 3 ч. 2 ст. 56 «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року неконституційний і вони були скасовані. Зазначене рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції.

Частиною 3 ст. 46 Конституції України гарантується, що види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом та право кожного на достатній життєвий рівень.

Після прийнятого Конституційним Судом Рішення 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 року по справі № 1 -29/2007 у якому в абзаці 4 п. 1 резолютивної частини визнано таким, що не відповідає Конституції України, положення абзацу 3 ч. 2 ст. 56 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007р.» та в абзаці 9 п. 1 резолютивної частини визнано таким, що не відповідає Конституції України, положення ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». Таким чином почала реально діяти ст. 46 Конституції України, яка вказує, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Тому, після винесення рішення Конституційним Судом України одержана допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинна надаватися у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, згідно ст. 15 Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 21 листопада 1992р.

Позивач вважає, що відповідачем виконано фактичне зниження життєвого рівня її дітей. Їй виплачено за період з січня 2007 року по вересень 2008 року відповідачем державну соціальну  допомогу по догляду за двома дітьми до досягнення ними трирічного віку у розмірі 3 434,24грн . з розрахунку:

за жовтень 2007 року – 272,25грн.;

за листопад 2007 року – 280,09грн.;

за грудень 2007 року – 288,19грн.;

за січень 2008 року – 288,19грн.;

за лютий 2008 року – 288,21грн.;

за березень 2008 року – 288,20грн.;

за квітень 2008 року – 288,20грн.;

за травень 2008 року – 288,20грн.;

за червень 2008 року – 288,20грн.;

за липень 2008 року – 288,20грн.;

за серпень 2008 року – 288,20грн.;

за вересень 2008року – 288,20грн.

Таким чином, позивачка вважає, що їй не нарахована та не виплачена державна соціальна допомога по догляду за двома дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з лютого 2007 року по листопад 2008 року у розмірі 17 169,76грн . (з  розрахунку 20 604грн.- 3434,24грн. = 17 169,76грн.)  

Відповідно до ч.2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії або бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли для таких рішень, дій або бездіяльності Конституцією або законами України встановлений інший порядок судового впровадження.

Згідно п.2 ч.3 ч. 4 ст. 105 КАС адміністративний позов може включати вимогу про зобов’язання суб’єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії, а так само інші вимоги на захист прав, свобод або інтересів в сфері публічно-правових відносин.

Відповідно до Типового положення про управління праці та соціального захисту населення міської, районної, районної у межах міста Києві та Севастополі державної адміністрації, затвердженого постановою КМУ від 29 вересня 2000р. № 1498, призначення та виплата соціальної допомоги, встановленої законодавством, покладені на управління праці та соціального захисту населення міських, районних державних адміністрацій.

На підставі ст. 5 Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 21 листопада 1992р. № 2811-ХІІ всі види державної допомоги сім’ям з дітьми, крім допомоги у зв’язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеному у ч. 2 ст. 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікунів, піклувальника).

Таким чином позивач вважає, що Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області є належним відповідачем за цим позовом.

Загальна сума недоотриманої позивачем допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку становить 17 169,76грн ., яку просить стягнути з відповідача.

Крім того, позивач просить суд звільнити її від сплати державного мита та витрати на ІТЗ розгляду справи, так як цей позов виник в результаті порушення її соціальних прав.

У судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги у заявленому обсязі, просила задовольнити її позов і частково змінила позовні вимоги, замість стягнення недоотриманої допомоги просила зобов,язати  нарахувати та виплатити їй недоотриману допомогу.

Представник відповідача ОСОБА_1 проти позову заперечувала і просила суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2  з наступних підстав:

1. ч.2 ст. 4 Бюджетного кодексу України встановлено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вона не суперечить положенню Конституції України, Бюджетного кодексу України та Закону України «Про Державний бюджет».

Відповідно до ст. 21 Бюджетного Кодексу України органи праці та соціального захисту населення виступають лише як розпорядники бюджетних коштів, а порядок виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, визначається КМУ, який має щорічно у проекті Державного бюджету України передбачити цільові кошти необхідні для виплати вищезазначеної допомоги.

2. Міністерство фінансів України і Державне казначейство України забезпечують щороку виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики України для виплати соціальної допомоги у розмірах, установлених законом про державний бюджет на відповідний календарний рік, і для подальшого перерахування їх місцевими органами праці та соціального захисту населення.

3. Згідно з ч.2 ст. 95 Конституції України визначено, що виключно законом України «Про Державний бюджет України» визначаються будь які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Тобто, норми введені законом про Державний бюджет на 2007 рік є приоритетними відносно інших законодавчих актів та діють протягом бюджетного року. Виходячи з положень Конституції України , з урахуванням фінансових можливостей держави, закони України «Про Державний бюджет України» кожного року визначають розмір соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

4. Статтею 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленого КМУ.

5. Відповідно до вимог ч.2 ст. 95 Конституції України, будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно Законом про Державний бюджет України.

Статтею 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» здійснюються за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у таких розмірах:

Допомога при народженні дитини – у розмірі 8500грн.

Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні дитини в сумі 3400грн., решта – протягом наступних 12 місяців рівними частинами (по 425грн. щомісячно);

Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку – у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому КМУ.

Виходячи з цього, ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік» передбачений відповідний обсяг видатків.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовується лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, Бюджетного кодексу України та закону про Державний бюджет України.

Міністерство праці та соціальної політики України, як головний розпорядник коштів, керуючись вимогами чинного законодавства, забезпечує через місцеві органи праці та соціального захисту за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірах, визначених Верховною Радою України у законі про Державний бюджет України на відповідний календарний рік.

Проведення виплати допомоги у підвищених розмірах відповідно до вимог рішення Конституційного суду від 09.07.2007р. № 6-рп-2007 можливе тільки у разі внесення змін до закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та збільшення видатків на виплату державної допомоги.          

    Розглянувши матеріали справи, вислухавши сторони, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково .

В судовому засіданні встановлено, що позивачці була при значена одноразова допомога при народженні дітей в розмірі 17000грн. та призначені щомісячні виплати по 425грн. нга кожну дитину, що підтверджується довідкою УПЗСН.

      Згідно ст. 15  Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми »( в редакції, що діяла до набрання законної сили Законом України «Про державний бюджет України на 2007  рік») допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно абз. 1 ч.1 ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»

Прожитковий мінімум на одну особу для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення складає для:

    Дітей віком  до 6 років: з 1 січня-434 грн, з 1 квітня- 463грн., з 1 жовтня-470грн.

    Прожитковий  мінімум згідно ст..58 Закону України «Про державний бюджет на 2008рік»  для дітей віком до 6 років складає у ромірі: з 1 січня -526грн, з 1 квітня -538грн., з 1 липня-540грн, з 1 жовтня -557грн.

Як було встановлено судом, ОСОБА_2 17 березня 2006 р. народила двох дітей ОСОБА_3 і ОСОБА_4, у зв’язку з чим набула право на отримання державної допомоги по їх утриманню до досягнення трирічного  віку та на отримання одноразової допомоги при народженні дітей у відповідності до  Закону «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» .

Допомога по догляду за дітьми до 3 років позивачці не виплачувалась з 01.01.2007 року у належному розмірі, постільки дію вищевказаного положення ч.1 ст.15 Закону України «Про  державну допомогу сім,ям з дітьми» було зупинено згідно п.14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007рік» від 19.12.2006року.

    Згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007р №6-рп2007 положення п.14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»  від 19.12.2006р було визнано неконституційним (таким, що не відповідає Конституції України) і втратившим чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.  

ОСОБА_2 з цього приводу звернулась  03.12.2008р     до УПЗСН Орджонікідзевської міської ради з приводу виплати їй недоплаченої суми по утриманню дитини до досягнення нею трирічного віку у відповідності   до ч.1  ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» а також недоплати одноразової допомоги при народженні дитини. Однак,  згідно відповіді УПЗСН Орджонікідзевської міськради від 31.12.2008р  їй було відмовлено у такому перерахунку, постільки виплати їй здійснювались у відповідності до Конституції України, Бюджетного кодексу України та закону про Державний бюджет України своєчасно та в повному обсязі.   (а.с.23)

    Так як згідно ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення  про їх неконституційність, суд вважає, що позивачка має право на отримання допомоги по утриманню дитини до досягнення нею трирічного віку у тому розмірі, який було встановлено згідно ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» до набрання законною силою Законом України «Про  державний бюджет України» на 2007 рік.

Постільки вказане рішення Конституційного Суду має преюдиціальне значення для інших судів і має на меті відшкодування шкоди заподіяної внаслідок дії п.14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006р , суд приходить до висновку, що недоотримана державна допомога, на яку має право ОСОБА_5,  повинна бути нарахована та виплачена їй у належному розмірі з 09 липня 2007р  по 31.12.2007р ( тобто за весь період дії Закону України «Про державний бюджет Укр. на 2007 рік», але не раніше, ніж їй ця допомога була призначена).

Суд не може погодитися з тим, що позивачка має право і на виплату їй в належному розмірі допомоги по догляду за дітьми до 3 років і за 2008 рік. З  метою врегулювання розбіжностей між законами в частині визначення розміру зазначеного виду допомоги, до закону «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» внесено зміни Законом України від 28.12.2007р. №107-У1, який набрав чинності з 01.01.2008р. Нова редакція Закону у п.3 розділу У111 «Прикінцеві  положення» встановлює новий порядок та нові норми виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.  Крім того, рішенням Конституційного Суду України від  22 травня 2008р №10-рп внесені зміни до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» не визнані неконституційними.

    Суд не може погодитися із доводами позивачки про те, що дії Управління праці та соцзахисту населення щодо відмови у виплаті їй недорахованої суми  допомоги по утриманню її дитини до досягнення трирічного віку   є протиправними  з огляду на наступне.

    Розподіл доходів та видатків в країні визначається Законом України «Про державний бюджет України» , який є основним та головним (окрім Конституції) фінансовим нормативним актом на відповідний рік, а допомога по утриманню дітей до досягнення ними трирічного віку здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевими бюджетами.  При таких обставинах суд не може визнати дії відповідача щодо невиплати ОСОБА_2  недоплаченої суми по утриманню дитини до досягнення нею трирічного віку у відповідності до ч.1 ст.15 Закону Украни «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» протиправними, постільки він не має власних коштів та не має повноважень щодо розпорядження бюджетними коштами, а тому вимоги позивачки в цій частині не ґрунтуються на законі.

    Разом з тим, позов у частині зобов,язання перерахувати та виплатити недоплачену суму державної допомоги по утриманню дітей до трьох років на користь позивачки підлягає задоволенню частково лише за 2007рік. З 09.07.07р по 31.12.07р

    Суд не може прийняти до уваги доводи представника відповідача про те, що правовідносини відносно соціальної допомоги на утримання дитини до досягнення нею трирічного віку мали б регулюватися згідно п.14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007  рік» від 19.12.2006р., постільки вказане положення Закону було визнано неконституційним(таким, що не відповідає Конституції України) згідно Рішення Конституційного  Суду України від 09.07.2007р №-6рп2007 і втративши чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

    Також суд не погоджується із думкою представника відповідача про те, що розмір державної допомоги по утриманню дітей до досягнення ними трирічного віку має залежати від положень закону про Державний бюджет України на відповідний календарний період, постільки відповідно до ч .3 ст.22 Конституції України  при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав ї свобод.

    Таким чином, суд вважає, що закон про Державний бюджет України на відповідний календарний період не може вплинути на обсяг прав і свобод осіб, встановлених раніш ухваленими законами, зокрема і Законом України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми».

    Отже, суд вважає, що державна допомога по утриманню дітей до досягнення ними трирічного віку має нараховуватись позивачці відповідно до норм ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми без урахування положень п.14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007рік» від 19.12.2006р.

Судом встановлено, що позивачкою був пропущений строк позовної давності, встановлений ст.99 КАС України, постільки про порушення свого права вона дізналась в листопаді  2008 року,  тобто значно пізніше після  ухвалення Рішення Конституційного Суду України від 09.07.007р № 6-рп2007 і після того, як відомості про цей акт були надруковані в засобах масової інформації, а звернулась вона до суду за захистом свого порушеного права 03.12.2008 року.  Як пояснила позивачка, з часу, коли вона про порушене право дізналась, пройшло небагато часу, але раніше вона не знала про це і звернутись до суду вона не мала змоги, постільки знаходиться дома по догляду за дітьми, не працювала  і не має на кого залишити дитину,  для того, щоб ходити по інстанціях для звернення до суду.

    Тому суд вважає можливим на підставі ст.102 КАС України визнати пропущений позивачкою строк подачі позову з поважної причини та поновити його, починаючи з листопада  2008р.

    Таким чином, сума державної допомоги по утриманню дітьми до досягнення ними трирічного віку, яка має бути нарахована ОСОБА_2   відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» зо 2007 рік становить:  -  

за липень 2007 року – 463грн.:31х23=343,5грн.х2=687грн

за серпень 2007 року – 926грн.;

за вересень 2007 року – 926грн.;

 за жовтень 2007 року – 940грн.;

за листопад 2007 року – 940грн.;

за грудень 2007 року – 940 грн.;   Всього 5359грн

-       За цей час відповідно до довідки УПЗСН Орджонікідзевської міської Ради  ОСОБА_2 було виплачено  державну допомогу з 01.07.2007 рік по 31.12.2007р по утриманні дітей до досягнення трирічного віку у розмірі :   1632грн.78коп.

Таким чином, з урахуванням вже виплаченої позивачці суми державної допомоги по утриманню дитини до досягнення нею трирічного віку, сума недоплаченої вказаної допомоги за період з 09.07.2007р  по 31.12.2007р . складає   3726,22грн .

Таким чином, суд вважає, що з урахуванням заявленого обсягу позовних вимог, позов підлягає задоволенню частково на загальну суму 3726грн.22коп .

    У зв,язку з цим відповідно до ч.1 ст.94 КАС України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачена сума судового збору  у розмірі 3грн.40 коп

В останній частині позову слід відмовити.

        Керуючись  ч.3 ст.22, ч.2 с.152 Конституції України, ч.1 ст.15 Закону України «Про Державну допомогу сім’ям з дітьми»,  ст.62  Закону України «Про державний бюджет України на 2007рік», Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р №6-рп2007, ст. ст. 9-15, 17,  94,99,102,158-163,167,  п.1ч.1 ст.256  КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

    ОСОБА_6 Петрівни до Управління праці та соцзахисту населення виконавчого комітету Орджонікідзевської міської Ради Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій управління праці та соцзахисту населення та нарахування та виплату  недоотриманої державної соціальної допомоги, про поновлення пропущеного строку для звернення до суду задовольнити частково.

    Поновити ОСОБА_2  пропущений з поважної причини однорічний строк для звернення до суду.

    Відмовити ОСОБА_2 в задоволенні адміністративного позову в частині  визнання неправомірними дій Управління праці та соціального захисту населення виконкому Орджоінікдзевської міської ради Дніпропетровської області

Зобов,язати Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області призначити, нарахувати і виплатити  ОСОБА_2  відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку      суму недоплаченої вказаної допомоги за період з 09.07.2007р  по 31.12.2007р  - 3726 грн 22коп .(три  тисячі сімсот двадцять шість гривень 22 коп.)

    Допустити негайне виконання постанови у частині стягнення суми недоплаченої державної допомоги по утриманню дитини до досягнення нею трирічного віку у розмірі платежу за один місяць  в сумі  463грн.

    Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської міської Ради на користь ОСОБА_2 сплачену суму судових витрат у розмірі  3грн. 40 коп.    

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

    Постанова може бути оскаржена  до Апеляційного адміністративного суду

Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з моменту подачі заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом 10 днів з моменту проголошення постанови через Орджонікідзевский міський суд, або в порядку, передбаченому ч.5 ст.186 КАС України.  

Суддя –                                                                                                    Горбенко Н.В.

Справа № 2-а-51/09

П О С Т А Н О В А  

ІМ’ЯМ    УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частини)

02 березня 2009 року  Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області у складі головуючої судді – Горбенко Н.В., при секретарі –Малій С.В. з участю представника відповідача – ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Орджонікідзе адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення та стягнення недоотриманої державної соціальної допомоги, суд

    В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду із даним позовом посилаючись на те, що вона 17 березня 2006 року народила двоє дітей – сина ОСОБА_3 та дочку ОСОБА_4. У зв’язку з народженням двох дітей вона знаходилась до 01.10.2008 року у відпустці по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку та знаходилась на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Орджонікідзевської міської ради Дніпропетроської області та отримувала державну соціальну допомогу згідно Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року. Через засоби масової інформації в листопаді 2008р.  їй стало відомо, що УПтСЗН, в цілому по країні не в повному обсязі нараховували та виплачували установлену законом державну соціальну допомогу, як це було передбачено Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». Вона просить поновити їй пропущений з поважних причин строк для звернення до суду,  постільки не мала можливості своєчасно звернутись  до суду, так як не знала про це раніше та не могла залишити двох дітей, щоб ходити по інстанціях.

Виходячи з конкретних обставин справи та зважаючи на потребу в часі для викладення повного тексту постанови, суд вважає за необхідне проголосити її вступну та резолютивну частину.

    Керуючись  ч.3 ст.22, ч.2 с.152 Конституції України, ч.1 ст.15 Закону України «Про Державну допомогу сім’ям з дітьми»,  ст.62  Закону України «Про державний бюджет України на 2007рік», Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р №6-рп2007   ст. ст. 9-15, 17,  94,99,102,158-163,167,   п.1ч.1 ст.256   КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

    ОСОБА_6 Петрівни до Управління праці та соцзахисту населення виконавчого комітету Орджонікідзевської міської Ради Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій управління праці та соцзахисту населення та нарахування та виплату  недоотриманої державної соціальної допомоги, про поновлення пропущеного строку для звернення до суду задовольнити частково.

    Поновити ОСОБА_2  пропущений з поважної причини однорічний строк для звернення до суду.

    Відмовити ОСОБА_2 в задоволенні адміністративного позову в частині  визнання неправомірними дій Управління праці та соціального захисту населення виконкому Орджоінікдзевської міської ради Дніпропетровської області

Зобов,язати Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області призначити, нарахувати і виплатити  ОСОБА_2  відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку      суму недоплаченої вказаної допомоги за період з 09.07.2007р  по 31.12.2007р  - 3726 грн 22коп .(три  тисячі сімсот двадцять шість гривень 22 коп.)

    Допустити негайне виконання постанови у частині стягнення суми недоплаченої державної допомоги по утриманню дитини до досягнення нею трирічного віку у розмірі платежу за один місяць  в сумі  463грн.

    Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської міської Ради на користь ОСОБА_2 сплачену суму судових витрат у розмірі  3грн. 40 коп.    

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

    Постанова може бути оскаржена  до Апеляційного адміністративного суду

Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з моменту подачі заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом 10 днів з моменту проголошення постанови через Орджонікідзевский міський суд, або в порядку, передбаченому ч.5 ст.186 КАС України.  

    Складання повного тексту постанови відкладено  строком на п,ять днів.

Суддя Орджонікідзевського

міського суду                                                                                                          ОСОБА_7