ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 квітня 2009 року Справа №2а-1322/08/0970
м.Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді - Басай О.В.
при секретарі - Шовгенюк І.В.
за участю:
позивача - не з'явився;
представника відповідача - ОСОБА_1.;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_2
до відповідача: Прокуратури Івано-Франківської області
про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити дію та стягнення моральної шкоди,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Прокуратури Івано-Франківської області про визнання незаконними дій щодо розгляду його заяви від 03.01.2007 року, зобов'язання вжити заходів для вирішення порушених в заяві питань та стягнення моральної шкоди.
Позивач в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги мотивує тим, що 03.01.2007 року він звернувся до Президента України з заявою, яка 17.01.2007 року була направлена на розгляд до Прокуратури Івано-Франківської області. Проте, як зазначає позивач, його заява була повернута до Секретаріату Президента України без розгляду, оскільки порушені в ній питання не входять до компетенції прокуратури області. Вважає, що відповідачем порушено його право, оскільки, як вбачається з заяви він просив повідомити його про порядок прийому громадян Президентом України, а також просив вирішити питання особистого прийому Президентом України. Зазначає, що відповідачем при вирішенні його заяви порушено Закон України «Про звернення громадян», внаслідок чого йому завдано моральної шкоди.
Представник відповідача проти позову заперечила, суду пояснила, щоОСОБА_2 звертався із заявою до Президента України, а тому спір між ним та Прокуратурою Івано-Франківської області відсутній. Просить провадження у справі закрити на підставі ч.1 ст.157 КАС України.
Розглянувши позовну заяву, заслухавши доводи представника відповідача, дослідивши письмові докази, судом встановлено, що 03.01.2007 рокуОСОБА_2 звернувся до Президента України з заявою, яка 17.01.2007 року була направлена Секретаріатом Президента України для розгляду в Прокуратуру Івано-Франківської області. Як вбачається з позовної заяви ОСОБА_2, він просив повідомити про порядок прийому громадян Президентом України та вирішити питання його особистого прийому Президентом України. 23.01.2007 року заяву позивача повернуто Прокуратурою Івано-Франківської області до Секретаріату президента України без розгляду, так як вирішення викладених в ній питань не входить до повноважень прокуратури області. Така ж відповідь була направлена позивачу 23.01.2007 року за №19-р-07.
Відповідно до ст.15 Закону України «Про звернення громадян» №393/96-ВР від 02.10.1996 року органи державної влади, місцевого самоврядування та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).
Згідно ст.7 Закону України «Про звернення громадян» якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення.
Статтею 5 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що прокуратура України становить єдину систему, на яку відповідно до Конституції України та цього Закону покладаються такі функції:
1) підтримання державного обвинувачення в суді;
2) представництво інтересів громадянина або держави в суді, у випадках, визначених законом;
3) нагляд за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство;
4) нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян.
На прокуратуру не може покладатись виконання функцій, не передбачених Конституцією України і цим Законом.
Оскільки питання, порушені в заяві ОСОБА_2 не входять до компетенції органів прокуратури, суд вважає, що відповідач правомірно відповідно до ст.7 Закону України «Про звернення громадян» направив дану заяву на розгляд до Секретаріату Президента України, про що повідомив позивача.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що в задоволенні позову в частині визнання незаконними дій відповідача щодо розгляду заяви позивача від 03.01.2007 року та зобов'язання вжити заходів для вирішення порушених в ній питань, слід відмовити.
В частині 2 статті 21 КАС України зазначено, що вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір.
Оскільки судом відмовлено в задоволенні позову в частині визнання незаконними дій Прокуратури Івано-Франківської області щодо розгляду заяви ОСОБА_2 від 03.01.2007 року та зобов'язання вжити заходів для вирішення порушених в ній питань, то слід відмовити в задоволені позову про стягнення з відповідача на користь позивача моральної шкоди в сумі 3550,00 грн.
На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст.158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позову відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.
Суддя О.В. Басай
Постанова в повному обсязі складена 08.04.2009 року.