Справа № 2а – 230/ 09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня  2009 року                                                                                      смт.Народичі

                                Народицький районний суд Житомирської області

у складі: головуючого – судді            Бруховського Є.Б.,

               при секретарі                        Пивовар К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Народичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про стягнення  невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

                                                             ВСТАНОВИВ:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

 ОСОБА_1  звернулася з вказаним позовом до суду і просить стягнути на її користь не виплачені кошти, посилаючись на те, що  протягом 2005-2007 років їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення її прав. Заборгованість по доплаті до заробітної плати особам, які працюють  на територіях радіоактивного забруднення (ст.39) позивач  визначила в розмірі 28175,49 грн. Посилалася на те, що отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених  Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній  заробітній платі у відповідні періоди.

 Позивач просить справу розглядати без її участі.

 Представник відповідача  в судове засідання не з’явився, надіслав лист, в якому просять справу розглядати без їх участі, позов не визнають.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню  з таких підстав.

Встановлено, що позивач працює з 2002 року по даний час в смт.Народичі, яке Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93,  віднесено до зони безумовного(обов’язкового) відселення і є потерпілою від аварії на ЧАЕС 2 категорії.

 Відповідно до ст.39 Закону, заробітна плата особам, які працюють на території безумовного обов»язкового відселення, повинна була підвищуватись на три мінімальні зарплати.

 Проте в  спірний період часу вказані доплати  та допомоги  виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати.  

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою  доплат  в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року,  порушені права позивача.

Дію абзацу третього частини першої статті 39 зупинено на 2006 рік  в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до  мінімальної  заробітної  плати  згідно  із  Законом  N 3235-IV(  3235-15 ) від 20.12.2005. На 2007 рік дію цих норм зупинено  згідно  із Законом N  489-V  (  489-16  )  від  19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року рішенням  Конституційного  Суду України N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від 09.07.2007  їх дію  відновлено.

Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України  незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про оплату праці”  є складовою  структури заробітної плати.

З врахуванням викладеного вище та розмірів мінімальної заробітної плати  в Україні в спірний період часу, а саме :

Розмір мінімальної заробітної плати становив:    

з січня 2005 року – 262 грн., з квітня 2005 року – 290 грн., з липня 2005 року – 310 грн., з вересня 2005 – 332 грн., з липня 2007 року – 440 грн., з жовтня 2007 року – 460 грн.

Заборгованість перед ОСОБА_1 за період з 01 червня 2005 року по 31 грудня 2005 року, з 01 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року становить ( по ст..39 Закону):

  -  за червень-серпень 2005 року – 2730 грн. (290 грн.х3+310 грн.х3х2=2730 грн.);

  -  за вересень-грудень 2005 року – 3984 грн. (332 грн.х3х4=3984 грн.);

  -  за липень-вересень 2007 року – 3960 грн. (440 грн.х3х3=3960 грн.);

  -  за жовтень-грудень 2007 року – 4140 грн. (460 грн.х3х3=4140 грн.);

    а всього  14671,00 грн. ( 14814,00 грн. -  143,00грн. (отриманих згідно ПКМ України)).

Суд, при розгляді даного позову прийшов до висновку, що відповідач при здійсненні нарахувань та виплаті коштів, передбачених  Законом України  "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобилської катастрофи" діяв всупереч Закону, а тому відповідно до  ч.2 ст.11 КАС України, виходить за межі позовних вимог і визнає дії відповідача неправомірними.

             Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.

              Позивач звільнена від сплати судового збору на підставі п.18 ч.4 Декрету КМУ «Про державне мито», а відповідач - на підставі рішення двадцять сьомої сесії 5 скликання  Народицької селищної ради № 486 від 23.01.2009 року.

            Керуючись ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,  ст. ст. 94, 158 –163, 167, 254  КАС України, суд -

                                                          ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Народицької райдержадміністрації  щодо виплати ОСОБА_1 доплати до заробітної плати у розмірі меншому, ніж визначено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.

              Стягнути з управління праці та соціального захисту населення  Народицької районної  державної адміністрації на користь ОСОБА_1 14671,00 грн. заборгованості доплати до заробітної плати, передбаченої ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період роботи  з 01 червня 2005 року по 31 грудня 2005, з 01 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

              В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

              Сторони звільнені від сплати судового збору.  

               На постанову суду до Київського апеляційного адміністративного суду через Народицький районний суд може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга у такому ж порядку протягом 10 днів з дня проголошення постанови або 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження з направленням копії скарги до апеляційного адміністративного суду.

                Суддя                                                                     Є.Б.Бруховський