Справа № 2а-984/09
УХВАЛА
судового засідання
31 березня 2009 року Личаківський районний суд міста Львова
у складі: головуючого судді - Лакомська Ж.І.
при секретарі - Кириченко О.М.
за участю адвоката - ОСОБА_1
представників позивача - ОСОБА_2, ОСОБА_3
представника відповідача - Осипової Г.В.
третьої особи - ОСОБА_5
представника третьої особи Старосамбірського
районного відділу земельних ресурсів - Лесик М.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_7 до Старосамбірської міської ради, третіх осіб: ОСОБА_5, Старосамбірського районного відділу земельних ресурсів про визнання протиправним та скасування рішень, анулювання внесення змін та державних актів про право власності на землю, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Старосамбірської міської ради від 20.10.2006р. „Про вилучення земельної ділянки гр. ОСОБА_9.”, „Про передачу земельних ділянок у приватну власність”, зобов’язати відповідача анулювати зміни, внесені в державний акт на право власності на землю ІV-ЛВ № 043016 ОСОБА_9, анулювати державні акти на право власності на земельні ділянки площами 0, 01 га та 0,006 га, видані ОСОБА_5, серії ЯД № 442927 та серії ЯД № 442928 від 16.05.2007р.
До судового засідання третя особа ОСОБА_5 заявила клопотання про закриття провадження у справі, оскільки така не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
У судовому засіданні третя особа ОСОБА_5, її адвокат ОСОБА_1, представник відповідача Осипова Г.В. та представника третьої особи Старосамбірського районного відділу земельних ресурсів Лесик М.С. заявлене клопотання підтримали, представники позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3 проти задоволення зазначеного клопотання заперечили з мотивів його безпідставності.
Вивчивши доводи осіб, що беруть участь у справі, вважаю, що провадження в адміністративній справі слід закрити, оскільки така не підлягає розгляду в суді в порядку адміністративного судочинства. Цей висновок підтверджується наступним.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 17 КАС компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін “суб’єкт владних повноважень” відповідно до пункту 7 частини 1 статті 3 цього Кодексу означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб із зазначеними органами, їхніми посадовими або службовими особами, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.
Статтею 12 Земельного кодексу України передбачено, що міська рада має право розпоряджатися землями територіальних громад, яким вона користується шляхом: передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб; надання земельних ділянок у користування і вилучення їх із земель комунальної власності; викупу земельних ділянок для суспільних потреб відповідної територіальної громади; організації землеустрою; координації діяльності місцевих органів земельних ресурсів; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного й екологічного законодавства; обмеження, тимчасової заборони (зупинення) використання земель громадянами та юридичними особами в разі порушення ними вимог земельного законодавства; підготовки висновків щодо вилучення (викупу) і надання земельних ділянок; інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; внесення пропозицій щодо встановлення і зміни меж міста; вирішення земельних спорів; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону. При цьому за змістом зазначеної статті міська рада має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими вона вступає у відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.
Із наведеного випливає, що при здійсненні повноважень власника землі, а також повноважень щодо вилучення земельних ділянок міська рада є не суб’єктом владних повноважень у тому значенні цього терміна, в якому його вжито у пункті 1 частини 1 статті 17 КАС, а рівноправним суб’єктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію права набувати право власності на землю та розпоряджатися ним.
Як вбачається із позовних вимог, предметом спору є право власності на земельну ділянку, належну третій особі ОСОБА_5, яке оспорюється позивачем. За таких обставин заявлені у справі позовні вимоги випливають із відносин, що мають приватноправовий характер, а тому орган місцевого самоврядування в них виступає як суб’єкт права власності, а не як суб’єкт владних повноважень.
Відповідно до ст. 157 ч.1 п.1 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст.ст. 121, 157 ч.1 п.1 КАС України, ст. 15 ЦПК України, суд, -
УХВАЛИВ:
Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_7 до Старосамбірської міської ради, третіх осіб: ОСОБА_5, Старосамбірського районного відділу земельних ресурсів про визнання протиправним та скасування рішень, анулювання внесення змін та державних актів про право власності на землю – закрити, оскільки така не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Роз’яснити позивачу право звернутися із таким позовом в порядку цивільного судочинства.
На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки передбачені ст. 186 КАС України.
Суддя Лакомська Ж.І.