Справа № 2-а – 51/2009
ПОСТАНОВА
іменем України
31 березня 2009 року м. Баранівка
Баранівський районний суд Житомирської області в складі:
судді – Хохлюк Г.О.
при секретарі Кравчук Ю.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Баранівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги ,-
в с т а н о в и в :
Позивачка 14.07.2008 року звернулась до Житомирського окружного адміністративного суду з вказаним позовом. Просить визнати відмову відповідачів у нарахуванні грошової допомоги за 2005-2007 роки у розмірі 3-х мінімальних пенсій неправомірною та стягнути з відповідача-Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат різницю недоплаченої щорічної разової грошової допомоги у розмірі 3148,18 грн . Вимоги мотивує тим, що їй як учаснику війни відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Однак у 2005-2007 роках вона виплачувалась відповідачами в неповному розмірі чим були порушені її права.
Сторони до суду не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Позивачка просить розглянути справу без неї.
Представник Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат просить розглянути справу без нього та відмовити в позові, оскільки центр не є належним відповідачем.
Суд, розглянувши матеріали справи , приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є учасником війни, що підтверджується відповідним посвідченням. Згідно із ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Як свідчить довідка обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат позивачка отримала разову грошову допомогу до 5 травня , у 2005 році – 50 грн., у 2006 році – 50 грн., у 2007 році – 55 грн., тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законами України "Про державний бюджет на 2005 та 2006 рік", "Про державний бюджет України на 2007 рік".
Статтею 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.
Таким чином суд вважає, що позивачка має право на отримання разової грошової допомоги в розмірі, визначеному Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Відповідно до ст. 171 Закону України "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5-го травня в розмірах, передбачених ст. ст. 12-16 цього Закону здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат не є належним відповідачем.
Позивачка чомусь ставить питання про стягнення грошової допомоги тільки з одного відповідача - Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат , який не є належним.
Вона не просить стягнути грошову допомогу з належного відповідача - Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, свої позовні вимоги вона не змінила.
Суд не вправі виходити за межі позовних вимог, а тому в позові про стягнення грошової допомоги з неналежного відповідача слід відмовити.
Разом з тим її вимоги про визнання неправомірною відмови Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації у нарахуванні грошової допомоги за 2005-2007 роки у розмірі 3-х мінімальних пенсій підлягають задоволенню, але лише частково.
Суд вважає, що стягненню підлягає допомога тільки за 2007 рік , оскільки початок перебігу строку давності стягнення заборгованості по зазначених виплатах починається з 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги (ч.4 ст.171 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту").
З врахуванням отриманої позивачкою разової грошової допомоги за 2007 рік вона має право на доплату разової грошової допомоги за 2007 рік в розмірі 1175 грн. .( 410 грн.х 3 = 1230 грн.-55 грн.=1175 грн.).
На підставі викладеного і керуючись ст. 22 Конституції України, Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року, ст. ст. 158–163, 167, 254 КАС України, суд
п о с т а н о в и в :
Позов задовольнити частково.
Визнати відмову Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації у нарахуванні ОСОБА_1 грошової допомоги за 2007 рік у розмірі 3-х мінімальних пенсій неправомірною, визнати її право на перерахунок вказаної допомоги та її доплату в сумі 1175 грн .
В решті позовних вимог до Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації відмовити за пропуском строку позовної давності.
В задоволенні позовних вимог до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат відмовити за безпідставністю.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Баранівський районний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя